| Andalucía, 4 de junio de 2002 |
REFERENCIA DEL
CONSEJO DE GOBIERNO
En el Palacio de San Telmo ha tenido lugar
la habitual reunión del Consejo de Gobierno de la Junta de
Andalucía. El Consejo, que ha tenido carácter decisorio, ha
adoptado, entre otros, los siguientes acuerdos:
El Consejo de Gobierno ha acordado iniciar los trámites para la aprobación de la nueva Ley de Función Pública de Andalucía, norma con la que se pretende diseñar un modelo de administración más moderno y eficaz mediante el aprovechamiento de las nuevas tecnologías y la adaptación de los recursos humanos a las nuevas demandas y necesidades de la sociedad andaluza.
La futura ley, que sustituirá a la Ley de Ordenación de la Función Pública de 1985, regulará de forma común aspectos generales que afectan no sólo a la Junta de Andalucía (más de 200.000 empleados, incluyendo al personal docente y sanitario) sino también a las administraciones locales y a las universidades públicas.
La apuesta por la cualificación y profesionalización de los empleados públicos es otra de las características de este anteproyecto de ley, que adapta a la realidad actual aspectos relativos a los derechos y deberes de los funcionarios, la relación de puestos de trabajo o la introducción de la categoría profesional, como reconocimiento a la aptitud profesional del empleado. También se introducen cambios en el sistema retributivo con el objetivo de que el salario esté más vinculado a la tarea profesional que se desempeñe que a la posición del empleado en la administración. En esta línea, se prevé la creación de un complemento de categoría profesional.
Asimismo, el texto dispone medidas orientadas a facilitar al personal administrativo la conciliación de la vida laboral y familiar, en la línea del recientemente aprobado Plan de Apoyo a las Familias Andaluzas. Entre ellas destacan las relacionadas con flexibilidad horaria, reducción de jornada y concesión de permisos para determinadas necesidades, como la atención y el cuidado de niños.
En cuanto al acceso a la función pública y a la selección de personal, el anteproyecto implanta nuevos sistemas dirigidos a responder a la creciente especialización y a las nuevas tareas que deben desempeñar los empleados públicos. De este modo, será obligatoria la realización de un curso de selección y, para algunos grupos, la superación de una prueba de idiomas.
Finalmente, la futura ley también unificará en un único órgano de la negociación colectiva con los sindicatos y establecerá procedimientos de resolución extrajudicial de conflictos laborales.
El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy un decreto que fija nuevas restricciones a la venta y consumo de bebidas alcohólicas y dota a los ayuntamientos de poder sancionador en este ámbito.
La norma, que desarrolla la Ley 4/1997 de Prevención y Asistencia en Materia de Drogas, incluye como principal medida la prohibición de la venta, el suministro o la distribución de bebidas alcohólicas entre las 22.00 y las 8.00 en establecimientos que no se dediquen a la restauración y a la hostelería.
Los ayuntamientos podrán establecer excepciones a esta limitación –que también afecta a la venta ambulante y a la que se realiza a distancia– durante la celebración de festividades locales, Semana Santa, Navidad u otras fiestas tradicionales, especificando las zonas de aplicación y el régimen horario previsto.
El decreto aprobado por el Consejo de Gobierno también prohíbe la venta y el consumo de bebidas alcohólicas superiores a veinte grados en gasolineras y en las áreas de servicio de carreteras, autovías y autopistas.
Finalmente, el texto legal otorga a las corporaciones locales competencias para iniciar, instruir y resolver procedimientos sancionadores por las infracciones leves y graves tipificadas en la citada Ley de Prevención que se cometan dentro de sus términos municipales. Los ayuntamientos también tendrán potestad para recaudar las sanciones económicas, destinándolas a la financiación de iniciativas que se desarrollen dentro del Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones. En cualquier caso, deberán comunicar anualmente a la Junta de Andalucía las sanciones impuestas, las cantidades recaudadas y el destino dado a las mismas.
Las medidas adoptadas hoy por el Gobierno andaluz responden, entre otras razones, al cambio de los perfiles y de los hábitos de los consumidores de alcohol en Andalucía, especialmente entre la población joven. El consumo abusivo de alcohol ha descendido en el conjunto de la población andaluza pero sigue incrementándose entre los grupos de edad juveniles y concentrándose durante los fines de semana. La media general de inicio en el consumo se sitúa actualmente en los 16 años.
El Consejo de Gobierno ha aprobado el calendario de fiestas laborales en Andalucía para el año 2003. De acuerdo con las facultades que tiene atribuidas la Comunidad Autónoma, se mantienen como fiestas laborales de ámbito autonómico la Epifanía del Señor (6 de enero), el Día de Andalucía (28 de febrero) y el Jueves Santo (17 de abril). De este modo, la relación queda como sigue:
1 de enero, Año Nuevo
6 de enero, Epifanía del Señor
28 de febrero, Día de Andalucía
17 de abril, Jueves Santo
18 de abril, Viernes Santo
1 de mayo, Fiesta del Trabajo
15 de agosto, Asunción de la Virgen
13 de octubre, por la Fiesta Nacional de España el día anterior (domingo)
1 de noviembre, Todos los Santos
6 de diciembre, Día de la Constitución
8 de diciembre, Inmaculada Concepción
25 de diciembre, Natividad del Señor
A estas doce fiestas laborales de ámbito nacional y autonómico se añaden las dos de carácter local que cada municipio debe proponer a la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico. Todas ellas tienen carácter retribuido y no recuperable.
El Consejo de Gobierno ha aprobado la creación de la Entidad Local Autónoma de Montecorto, en el municipio malagueño de Ronda. La nueva entidad, que surge tras el acuerdo alcanzado entre sus vecinos y el ayuntamiento de esta localidad con la mediación de la Junta, asumirá, entre otras competencias, las relativas a licencias de obras, recogida de residuos, tráfico, ferias y fiestas locales, servicios sociales y actividades culturales.
La figura de la Entidad Local Autónoma, creada en 1997 de acuerdo con la Ley Reguladora de la Demarcación Municipal de Andalucía, tiene como principales objetivos descentralizar y mejorar la gestión y los servicios que se prestan en aldeas y pedanías alejadas de los núcleos que ostentan capitalidad municipal. Esta figura armoniza los intereses del municipio matriz y los del núcleo separado, además de atender las demandas vecinales de una mayor y más directa participación.
Con el decreto aprobado hoy, Montecorto se suma a los diez núcleos reconocidos hasta ahora como entidades locales autónomas por el Gobierno andaluz: Las Marismillas, en Las Cabezas de San Juan (Sevilla); Isla Redonda-La Aceñuela, en Écija (Sevilla); San Martín del Tesorillo, en Jimena de la Frontera (Cádiz); Serrato, en Ronda (Málaga); Bácor-Oliva, en Guadix (Granada); Mures, en Alcalá la Real (Jaén); Villanueva de la Concepción, en Antequera (Málaga); Castil de Campos, en Priego de Córdoba; Ventas de Zafarraya, en Alhama de Granada, y Valderrubio, en Pinos Puente (Granada).
Actualmente, la Junta estudia la constitución de otras siete entidades locales autónomas, concretamente las de Cerro Muriano y Villarrubia, en la provincia de Córdoba; Dehesas Viejas, Domingo Pérez y Nechites, en Granada, y Garcíez y Solera en Jaén.
El Consejo de Gobierno ha declarado Bien de Interés Cultural, con la categoría de conjunto histórico, el casco antiguo de la localidad sevillana de Cazalla de la Sierra. Esta población, situada en un enclave de gran valor paisajístico de la Sierra Norte de Sevilla, combina un homogéneo y bien conservado caserío con la presencia de edificios religiosos y señoriales de gran interés arquitectónico, en una trama urbana de singular armonía.
El perfil de Cazalla de la Sierra empieza a configurarse durante la época musulmana, si bien sus orígenes se remontan al periodo neolítico, con el establecimiento de unos primeros asentamientos humanos que se mantienen durante la dominación romana y visigótica. El desarrollo urbanístico se inició en torno a una alcazaba, hoy desaparecida, que construyeron los almohades en el promontorio donde se asienta el pueblo.
Tras la conquista cristiana, se construye la iglesia mudéjar de Nuestra Señora de la Consolación (siglo XIV), una de las principales obras arquitectónicas del conjunto histórico. Durante el XVI, el gran desarrollo demográfico y económico registrado en la población da lugar a la construcción de otros destacados edificios, como el convento de Santa Clara, al que se añadirán en la centuria siguiente los de Madre de Dios y San Francisco, así como el Barrio Nuevo.
Junto con estos edificios singulares, Cazalla de la Sierra sobresale por su paisaje de conjunto –especialmente atractivo si se contempla desde el sur– y por el buen estado de conservación de su caserío tradicional, conformado en su mayor parte por viviendas unifamiliares de una sola planta o con doblado, patio trasero y fachadas encaladas. Otras construcciones de mayor rango arquitectónico responden a ejemplos de casas palacios ordenadas en torno a patios centrales, con portadas labradas en piedra y diversos motivos ornamentales.
De acuerdo con el decreto de declaración como Bien de Interés Cultural, la delimitación del conjunto histórico abarca todo el núcleo del asentamiento primitivo en torno a la antigua fortaleza almohade y las zonas extramuros situadas al este (época medieval), noroeste (siglo XVI) y norte (el Barrio Nuevo, del siglo XVII). Más al norte, también se incluye el último desarrollo urbano llevado a cabo hasta principios del XX en los alrededores de la ermita de Nuestra Señora del Carmen y del Convento de Santa Clara.
A esta delimitación se añade un entorno de protección adicional con el objetivo de proteger los valores paisajísticos de la zona sur del promontorio, donde se concentran numerosos espacios públicos de recreo y esparcimiento.
El Consejo de Gobierno ha declarado Bien de Interés Cultural, con la categoría de zona arqueológica, el conjunto dolménico del Pozuelo, en el municipio onubense de Zalamea la Real, considerado el más claro y documentado exponente de las construcciones megalíticas de la provincia de Huelva.
El Pozuelo, descubierto y excavado en su mayor parte en 1946, está conformado por once sepulcros que datan de entre el 3000 y 2500 a. C. De gran homogeneidad, este conjunto destaca como una de las más antiguas y originales arquitecturas prehistóricas de la fachada atlántica, sin parangón en el resto de la Península Ibérica. Ocupa una zona de monte bajo con pronunciadas laderas y numerosos arroyos y barrancos.
El yacimiento está integrado por cinco unidades, con delimitaciones específicas: Los Llanetes, donde se ubican cuatro dólmenes; La Veguilla, con tres construcciones funerarias; El Riscal, con dos, y Los Rubios y Martín Gil, con un sepulcro cada una.
El Consejo de Gobierno ha acordado ampliar hasta el 29 junio de 2005 el plazo previsto para planificar la instalación de casinos de juego e hipódromos en Andalucía, ya que no se ha completado el número de autorizaciones previstas en ambos casos: ocho para los casinos (sólo funcionan cuatro) y cinco para los hipódromos (existen dos).
Respecto a los casinos, actualmente funcionan los de Bahía de Cádiz (El Puerto de Santa María); Torrequebrada (Benalmádena); Nueva Andalucía (Marbella) y San Roque. Quedan pendientes de autorizar el de Sevilla, cuya resolución se encuentra paralizada por decisión judicial, y los que pueden instalarse en el área metropolitana de Granada, en los municipios de Huelva o Ayamonte y un tercero en Adra o Huércal-Overa (Almería).
En el caso de los hipódromos, la Junta autoriza la instalación de un total de cinco en la comunidad, uno de ellos de tipo A, que se ha inaugurado ya en Dos Hermanas (Sevilla), y otros cuatro de tipo B, de los cuales uno funciona en Mijas (Málaga). Están pendientes los hipódromos previstos para la zona metropolitana de Sevilla y para los municipios de Chiclana de la Frontera, Jerez de la Frontera o Sanlúcar de Barrameda, en la provincia de Cádiz, y las localidades de Granada, Almuñécar o Vera.
El Consejo de Gobierno ha aprobado un decreto por el que se autoriza al Ayuntamiento de Higuera de Calatrava (Jaén) para adoptar su bandera y su escudo heráldico. Estos símbolos municipales tendrán las siguientes características:
Escudo de contorno español. El campo será de oro con la cruz flordelisada de Calatrava en gules y en su centro. En su parte inferior, dos trabas de sable, una en banda y otra en barra. Al timbre, corona real cerrada.
Bandera. Paño de seda dividido en tres bandas verticales iguales. La banda central se divide a su vez en dos partes, una superior y otra inferior. La superior será de color blanco y en su centro portará el escudo heráldico; la inferior será de color verde andalusí y en su centro llevará un torreón almohade con tres almenas. Las dos bandas restantes serán de color carmesí.
El Consejo de Gobierno ha autorizado la firma de un convenio entre la Consejería de Obras Públicas y Transportes y el Ayuntamiento de Vélez-Málaga para la realización del proyecto del tranvía que unirá los distintos núcleos urbanos de esta localidad. La iniciativa, que supondrá una inversión de 19,2 millones euros por parte de la Junta de Andalucía, permitirá descongestionar la gran densidad de tráfico que actualmente soporta la zona mediante la implantación de un medio de transporte ecológico a lo largo del eje de desarrollo económico de la avenida Juan Carlos I.
El proyecto básico redactado por la Consejería de Obras Públicas y Transportes prevé un trazado que se construirá en dos fases entre la explanada de la antigua estación del ferrocarril de Vélez-Málaga y la iglesia de San Andrés en Torre del Mar, con un total de nueve paradas.
En su primera fase, este recorrido tendrá un total de 4,6 kilómetros y será cubierto por dos tranvías de 200 plazas cada uno, que desarrollarán una velocidad media de entre 40 y 70 kilómetros por hora, incluyendo paradas. El número de usuarios se calcula en unos 120.000 cuando entren en funcionamiento las dos fases.
El convenio autorizado hoy con el Ayuntamiento de Vélez-Málaga incluirá una cláusula por la que esta entidad local se compromete a facilitar la integración del tranvía en el sistema de transporte público que actualmente estudia la Junta para los distintos municipios de la Costa del Sol Oriental. Asimismo, el nuevo servicio se gestionará dentro del actual sistema de transporte urbano de Vélez-Málaga, junto con la red de autobuses.
Una vez suscrito el convenio, se convocará un concurso público para la construcción y explotación del tranvía y para la elaboración de un programa de gestión de todo el servicio de transporte urbano de Vélez-Málaga. Ambos proyectos serán realizados por una sociedad mixta integrada por la empresa adjudicataria y el Ayuntamiento.
El Consejo de Gobierno ha aprobado una inversión de 12,49 millones de euros para la construcción, ampliación y mejora de centros educativos en once municipios de las provincias de Cádiz, Córdoba y Sevilla.
La principal partida, 7,5 millones de euros, corresponde a la provincia de Sevilla y se reparte entre la capital y los municipios de Alcolea del Río, El Real de la Jara, El Rubio, Guadalcanal, Fuentes de Andalucía y Villamanrique de la Condesa.
En la localidad de El Rubio se invertirán 1,77 millones de euros en la construcción de un nuevo colegio con capacidad para 300 alumnos de Primaria y 150 alumnos de Educación Infantil. Además, se desarrollará la segunda fase del Instituto de Enseñanza Secundaria Nuestra Señora de Guadiatoca de Guadalcanal, presupuestada en casi un millón de euros, y se concluirán los trabajos de adaptación y ampliación del Instituto Virgen del Rocío de Villamanrique de la Condesa, con una inversión de 460.000 euros. La Junta también realizará obras de reforma y ampliación en los colegios Santa Teresa, de Fuentes de Andalucía (1,16 millones); Miguel de Cervantes, de Alcolea del Río (609.000 euros), y García Lorca, de El Real de la Jara (600.000 euros).
En Sevilla capital las inversiones previstas –2 millones de euros– se destinarán a la ampliación del Colegio Público Emilio Prados, la adaptación del antiguo Colegio Santas Justa y Rufina para su nuevo uso como instituto de Secundaria y la construcción de un gimnasio en el colegio Miguel Hernández.
La provincia de Cádiz se beneficiará de una inversión total de 3,14 millones de euros, de los que 1,72 serán para la construcción de un instituto Secundaria de 600 puestos escolares en la barriada de El Colorado, en el municipio de Conil de la Frontera. Además, se ampliará el Instituto de Formación Profesional Almadraba de Tarifa y se construirá un nuevo pabellón infantil en el colegio Elio Antonio de Nebrija de Villamartín.
Finalmente, en la localidad cordobesa de Villarrubia se destinarán 1,85 millones de euros para la construcción de un instituto de Secundaria con capacidad para 600 alumnos.
La Junta de Andalucía ha iniciado obras de emergencia en el Castillo de Aroche (Huelva), construcción árabe del siglo X, ante el estado de deterioro que presentan la muralla y todas de sus torres. La consejera de Cultura, Carmen Calvo, ha informado hoy al Consejo de Gobierno de este proyecto, que cuenta con un presupuesto de 194.330 euros y un plazo de ejecución de seis meses.
Los trabajos se centran principalmente en una de las torres del lienzo sur del castillo, que se halla derruida en un tercio de su estructura. También se está procediendo a la consolidación de otras dos torres del mismo sector, así como de diversas zonas de la muralla que presentan socavones puntuales y pérdidas de material constructivo. Estos desperfectos se deben sobre todo a la acción directa y repetida de los agentes erosivos, especialmente el aguaviento, y a la congelación invernal del agua retenida en la fábrica.
El Castillo de Aroche, de forma poligonal y flanqueado por diez torres de planta cuadrada, es uno de los más extensos de la provincia de Huelva. Su cerca, de 273 metros, protege un área total de 2.650 metros cuadrados. Aunque su construcción se remonta a la época musulmana, el castillo fue reedificado en 1293 por Sancho IV y posteriormente sometido a numerosas reparaciones y mejoras, sobre todo en los momentos de la contienda fronteriza con Portugal a mediados del siglo XVII. Tras un periodo de abandono, el recinto fue refortificado en 1735 ante el peligro de una nueva guerra exterior.