Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 229 de 29/11/2022

En virtud de las facultades que me vienen atribuidas por el artículo 21 de la Ley 1/1988, de 17 de marzo, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, y del acuerdo adoptado por el Pleno de esta Institución, en la sesión celebrada el 29 de junio de 2022,

RESUELVO

De conformidad con el art. 12 de la citada Ley 1/1988, ordenar la publicación del Informe de fiscalización de cumplimiento de determinadas áreas del Ayuntamiento de Mijas, correspondiente al ejercicio 2019.

Sevilla, 24 de noviembre de 2022.- La Presidenta, Carmen Núñez García.

FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE DETERMINADAS ÁREAS DEL AYUNTAMIENTO DE MIJAS

Ejercicio 2019

El Pleno de la Cámara de Cuentas de Andalucía, en su sesión celebrada el día 29 de junio de 2022, con la asistencia de todos sus miembros, ha acordado aprobar el Informe de fiscalización de cumplimiento de determinadas áreas del Ayuntamiento de Mijas, correspondiente al ejercicio 2019.

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN

2. RESPONSABILIDAD DE LAS ENTIDADES LOCALES (EELL) EN MATERIA DE GESTIÓN DE RR.HH. Y DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

3. RESPONSABILIDAD DE LA CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA

4. INFORME DE CUMPLIMIENTO DE LEGALIDAD

4.1. Opinión sobre el cumplimiento de legalidad con salvedades en materia de gestión de RR.HH.

4.2. Opinión sobre el cumplimiento de legalidad desfavorable en materia de contratación administrativa

4.3. Fundamentos de la opinión de cumplimiento de legalidad con salvedades del Ayuntamiento de Mijas en materia de RR.HH.

4.3.1. Tipología de empleados públicos

4.3.2. Retribuciones de los empleados públicos

4.3.3. Ayudas Sociales

4.3.4. Provisión de puestos de trabajo

4.3.5. Contratación temporal

4.4. Fundamentos de la opinión de cumplimiento de legalidad desfavorable del Ayuntamiento de Mijas en materia de contratación administrativa

4.4.1. Planificación y programación de la actividad contractual

4.4.2. Preparación de la contratación. El expediente: iniciación y contenido

4.4.3. Relación entre el PCAP y el PPT

4.4.4. Contenido del PCAP

4.4.5. Valoración de la oferta

4.4.6. Adjudicación

4.4.7. Ejecución

4.4.8. Prórroga del contrato

4.4.9. Facturación

4.4.10. Cumplimiento del contrato y extinción

4.4.11. Prestaciones sin cobertura contractual

4.4.12. Contratación menor

4.4.13. Remisión de información

4.5. Párrafo de énfasis

4.6. Otras cuestiones significativas que no afectan a la opinión

4.6.1. Personal

4.6.2. Contratación

4.6.3. Contabilidad e Intervención

4.6.4. Reparos de la Intervención

4.6.5. Reconocimientos extrajudiciales de créditos (REC)

4.6.6. Principio de transparencia

5. RECOMENDACIONES

6. APÉNDICES

6.1. Personal

6.2. Contratación

7. ANEXOS

7.1. Información del presupuesto de Gastos del Ayuntamiento de Mijas. Ejercicio 2019

7.2. Información presupuestaria a nivel de artículo de los Capítulos 1, 2 y 6 del Presupuesto de Gastos

7.3. Información de la muestra de contratos correspondientes al ejercicio 2019 y anteriores

7.4. Muestra de contratos menores

7.5. Resumen de incidencias detectadas en los expedientes del Anexo 7.3

7.6. Marco Normativo

8. ALEGACIONES PRESENTADAS Y TRATAMIENTO DE LAS MISMAS EN LOS SUPUESTOS QUE NO HAYAN SIDO ADMITIDAS O SE ADMITAN PARCIALMENTE

ABREVIATURAS Y SIGLAS

AP Agrupación profesional

Ayto. Ayuntamiento

BOJA Boletín Oficial de la Junta de Andalucía

Cap. Capítulo

CCA Cámara de Cuentas de Andalucía

CCAA Comunidad Autónoma

C.E Constitución Española

CES Confederación europea de Sindicatos

CEEP Centro Europeo de la empresa Pública

D.A Disposición Adicional

D.T Disposición Transitoria

EELL Entidades locales

ET Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores

IVA Impuesto sobre el Valor Añadido

JA Junta de Andalucía

JGL Junta de Gobierno Local

JCCP Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

LCSP Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

LBRL Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local

LCE Decreto 923/1965, de 8 de abril, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Contratos del Estado

LOFPA Ley de Ordenación de la Función Pública de Andalucía 6/1985

L. Indef. Laboral indefinido

LPGE Ley de Presupuestos Generales del Estado

LMRFP Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública

RDL 861/1986 R.D.L. de 25 de abril por el que se establece el régimen de las retribuciones de los funcionarios de la Administración Local

RGLCAP Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas

RR.HH. Recursos Humanos

RPT Relación de puestos de trabajo

PBL Presupuesto Base de Licitación

PCAP Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares

PPT Pliego de Prescripciones Técnicas

PYMES Pequeñas y Medianas Empresas

SAD Servicio Ayuda a la Dependencia

SAE Servicio Andaluz de Empleo

SMM Sociedad Mercantil Municipal

STJUE Sentencia Tribunal Justicia Unión Europea

TAG Técnico de Administración General

TARC Tribunal Administrativo Recursos Contractuales

TCP Técnico de Coordinación de Personal

TREBEP R.D.L. 5/2015, de 30 de octubre, por él se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público

TRLCSP Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público

TRLHL Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Haciendas Locales

TRRL Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local

TSJA Tribunal Superior de Justicia de Andalucía

TS Tribunal Supremo

UNICE Unión de confederaciones de la industria de Europa

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