Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín Extraordinario número 4 de 31/01/2022

La Consejería de Salud y Familias ha dictado la Orden de 27 de enero de 2022, por la que se prorroga la medida establecida en la Orden de 3 de diciembre de 2021, por la que se establece la medida preventiva de salud pública relativa al Certificado COVID-19 o prueba diagnóstica para el acceso a centros sanitarios con internamiento y centros sociosanitarios de carácter residencial.

El Auto del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala de lo Contencioso-Administrativo en Granada, Sección Primera, en el Auto número 32/2022, de 28 enero de 2022, dispone la ratificación de la Orden de 27 de enero de 2022, por la que se prorroga la medida establecida en la Orden de 3 de diciembre de 2021, por la que se establece la medida preventiva de salud pública relativa al Certificado COVID-19 o prueba diagnóstica para el acceso a centros sanitarios con internamiento y centros sociosanitarios de carácter residencial.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, en relación con el artículo 7.1.f) del Decreto 105/2019, de 12 de febrero, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Salud y Familias y del Servicio Andaluz de Salud,

RESUELVO

Dar publicidad a la Orden de la Consejería de Salud y Familias de 27 de enero de 2022, por la que se prorroga la medida establecida en la Orden de 3 de diciembre de 2021, por la que se establece la medida preventiva de salud pública relativa al Certificado COVID-19 o prueba diagnóstica para el acceso a centros sanitarios con internamiento y centros sociosanitarios de carácter residencial, con vigencia temporal hasta las 00:00 horas del día 16 de febrero de 2022, ratificada por el Auto núm. 32/2022, de 28 de enero de 2022, del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala de lo Contencioso-Administrativo en Granada, Sección Primera, que figura como anexo a la presente resolución.

Sevilla, 31 de enero de 2022.- La Secretaria General Técnica, Asunción Alicia Lora López.

ANEXO

ORDEN DE 27 DE ENERO DE 2022, POR LA QUE SE PRORROGA LA MEDIDA ESTABLECIDA EN LA ORDEN DE 3 DE DICIEMBRE DE 2021, POR LA QUE SE ESTABLECE LA MEDIDA PREVENTIVA DE SALUD PÚBLICA RELATIVA AL CERTIFICADO COVID-19 O PRUEBA DIAGNÓSTICA PARA EL ACCESO A CENTROS SANITARIOS CON INTERNAMIENTO Y CENTROS SOCIOSANITARIOS DE CARÁCTER RESIDENCIAL

La Orden de 3 de diciembre de 2021, por la que se establece la preventiva de salud pública relativa al certificado COVID-19 o prueba diagnóstica para el acceso a centros sanitarios con internamiento y centros sociosanitarios de carácter residencial, estableció dicha medida hasta las 00:00 horas del 15 de enero de 2022. El Auto núm. 542/21, de 7 de diciembre, del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala de lo Contencioso-Administrativo en Granada, Sección Primera, ratificó la citada medida, y la Resolución de la Secretaría General Técnica de 7 de diciembre de 2021 dio publicidad a la mencionada Orden (BOJA extraordinario número 90, de 7 de diciembre de 2021).

La medida establecida en la referida Orden de 3 de diciembre de 2021 fue prorrogada hasta las 00:00 horas del día 1 de febrero de 2022, mediante la Orden de 11 de enero de 2022, y ratificada mediante el Auto núm. 9/2022, de 13 de enero de 2022 del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Sala de lo Contencioso-Administrativo en Granada, Sección Primera, publicándose la Orden en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía mediante Resolución de la Secretaría General Técnica de 14 de enero de 2022 (BOJA extraordinario número 2, de 14 de enero de 2022).

El Consejo de Alertas de Salud Pública de Acto Impacto, en su reunión del día 26 de enero de 2022, ha propuesto que se prorrogue hasta el 15 de febrero de 2022 inclusive, la medida adoptada en la citada orden y ratificada por el referido auto. Dicha propuesta se fundamenta, principalmente, en una situación de aumento muy importante de casos de la sexta ola de la enfermedad, que si bien comenzó de una forma lenta y sostenida, se ha acelerado exponencialmente en las últimas tres semanas.

La cifra de incidencia acumulada, a fecha de 25 enero, en los últimos 14 días se sitúa en 1.315,7 casos por 100.000 habitantes, correspondiendo con un nivel de riesgo muy alto. Todas las provincias se encuentran en nivel de riesgo muy alto, estando el rango de la incidencia entre el valor de Almería (2.359,2) que presenta la cifra más alta y el de Sevilla la más baja 908,2. A nivel de distrito, todos se encuentran en nivel de riesgo muy alto, cinco están por encima de 2000 (Almería, Levante-Alto Almanzora, Granada Nordeste, Sierra de Huelva-Andévalo y Jaén), y siete de los 34 se encuentran por debajo de 1000, el resto de distritos se sitúan con una incidencia entre 1000 y 2000.

La pauta vacunal completa es del 83%, incluido la nueva población diana de 5 a 11 años en la que se está inoculando la primera dosis. Con independencia de este tramo etario de 5 a 11 años, se aprecia que los tramos con menor cobertura siguen siendo los de 30 a 39 años (83,7%) y el de 20 a 29 años (85,7%) que si bien han aumentado respecto al inicio de mes, no alcanzan la cobertura del 90%, óptima para variantes del virus SARS-CoV.2 con mayor capacidad de transmisión. En el tramo de edad de 20 a 49 años a fecha 26 de enero de 2022 existían 264.494 personas sin inicio de pauta de vacunación (es decir, 31.326 menos que a fecha 3 de enero de 2022). Respecto a la dosis de refuerzo (tercera dosis) en los tramos etarios mayores de 70 años, ya se ha alcanzado una cobertura vacunal del 90% (fecha 26 de enero de 2022), del 83,7% en los mayores de 60, no obstante aun es del 38,2% para mayores de 50 y de un 32% para mayo-res de 40, estando en curso la vacunación de refuerzo de los tramos etarios ya de los mayores de 18 años, facilitándose la accesibilidad a dicha dosis, incluido en los puntos de vacunación sin cita.

Respecto a la incidencia por tramos etarios, en mayores de 65 años (tramo a partir del cual se considera que la infección por SARs-CoV-2 conlleva mayores posibilidades de padecimientos graves y hospitalizaciones) también experimentó un incremento en las tasas de incidencia, desde finales de noviembre, donde se encontraban por debajo de 100 casos x100.000 habitantes a 14 días, situándose actualmente en incidencias de 989,2 a 14 días, con provincias donde la incidencia es mayor.

En este punto hay que indicar que en base al documento técnico «Adaptación de la Estrategia de detección precoz, vigilancia y control de COVID-19 en período de alta transmisión comunitaria, de la Comisión de Salud Pública. 30.12.2021», cuyo objetivo es establecer una priorización de las actuaciones de prevención y control en el escenario actual, identificando contactos estrechos en aquellos ámbitos en los que la exposición se considere de alto riesgo por la presencia de personas con una mayor vulnerabilidad como centros sanitarios y residencias de mayores u otros centros socio-sanitarios, en la semana del 13 al 19 enero se han declarado 89 brotes en centros socio-sanitarios, incluidos los 51 brotes declarados en residencias de mayores y 7 brotes en centros sanitarios.

La situación epidemiológica a fecha actual es de un nivel de riesgo superior al existente en el momento de dictar la Orden de 3 de diciembre de 2021, siendo la finalidad de esta medida proteger a las personas ingresadas en este tipo de centros dado su carácter especialmente vulnerable.

Por ello, se considera necesario y oportuno, a la vista de la situación epidemiológica actual, donde se espera observar una cierta estabilización de los casos, así como un mayor conocimiento científico sobre las características de la nueva variante ómicron, prorrogar la medida establecida en la Orden de esta Consejería de 3 de diciembre de 2021, por la que se establece la medida preventiva de salud pública relativa al certificado COVID-19 o prueba diagnóstica para el acceso a centros sanitarios con internamiento y centros sociosanitarios de carácter residencial, hasta incluido el 31 de enero de 2022, pudiéndose entonces valorar el impacto de las dosis de refuerzo a la población mayor de 50 años, el impacto de la cobertura vacunal en menores de 5 a 12 años (donde se espera que en dicha fecha sea mucho mayor) y el impacto de esta nueva variante sobre la ocurrencia de brotes en los centros incluidos en dicha orden, que si bien son más del 60% de los acaecidos la última semana, gracias a la dosis de refuerzo actualmente tienen menos consecuencias graves, pero aun así deben mantenerse las medidas implementadas para minimizarse los riesgos en estos entornos de estas personas en situación vulnerable, tal como se justificó en su momento.

En su virtud, de conformidad con lo establecido en el artículo 46.4 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y por el artículo 26.2.m) de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, en el marco de los artículos 21.2 y 62.6 de la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía, y 71.2.c) y 83.3 de la Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía,

D I S P O N G O

Artículo único. Prórroga de la medida establecida en la Orden de 3 de diciembre de 2021, de la Consejería de Salud y Familias, por la que se establece la medida preventiva de salud pública relativa al certificado COVID-19 o prueba diagnóstica para el acceso a centros sanitarios con internamiento y centros sociosanitarios de carácter residencial.

Se prorroga, en los mismos términos, la medida establecida en la Orden de 3 de diciembre de 2021, por la que se establece la medida preventiva de salud pública relativa al certificado COVID-19 o prueba diagnóstica para el acceso a centros sanitarios con internamiento y centros sociosanitarios de carácter residencial, desde las 00:00 horas del día 1 de febrero de 2022 hasta las 00:00 horas del día 16 de febrero de 2022.

Disposición final primera. Ratificación judicial.

De conformidad con el artículo 41 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de Administración de la Junta de Andalucía, dese traslado al Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía en orden a solicitar la ratificación judicial de aquellas medidas que puedan restringir o limitar derechos fundamentales, de conformidad con lo previsto en el artículo 10.8 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Disposición final segunda. Régimen sancionador.

El incumplimiento de la medida de prevención de salud pública de la presente orden quedará sujeto al procedimiento de la actividad inspectora y al régimen sancionador establecidos en el Decreto-ley 21/2020, de 4 de agosto, por el que se establece el régimen sancionador por el incumplimiento de las medidas de prevención y contención aplicables en Andalucía ante el COVID-19.

EL CONSEJERO DE SALUD Y FAMILIAS

JESÚS RAMÓN AGUIRRE MUÑOZ

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