Para la elaboración de los ejes estratégicos del plan, la comisión técnica ha tenido en cuenta la realidad de la explotación sexual en Andalucía, analizada en un estudio previo realizado por el IAM en 2011, según el cual el 65% de las mujeres inmigrantes víctimas de este delito habían sido captadas en sus países de origen por las redes mafiosas a través de amigos, familias o conocidos. Según refleja dicho estudio, el 77% de las víctimas habían sido previamente objeto de agresiones sexuales por parte de la pareja, familiares o grupos armados, una situación que las hacía especialmente vulnerables a las redes de trata.

La consejera de Igualdad y Políticas Sociales ha detallado que el plan constará de cinco ejes estratégicos, que trabajan en torno a la trata con fines de explotación sexual como un delito que  vulnera los derechos humanos.

El primer eje se centrará en medidas de prevención, sensibilización y visibilización, dirigidas a la ciudadanía, y especialmente a los hombres, ya que, según ha recordado la consejera, "el consumo de la prostitución es la principal causa de la trata con fines de explotación sexual". Para ello, se trabajarán en líneas de actuación como la elaboración de campañas de prevención y sensibilización; el diseño de estrategias de información a los medios de comunicación (que publican los anuncios de contactos) y al ámbito educativo; la formación especializada a menores y adolescentes en TICs (principal medio de captación de la trata); o la cualificación de profesionales que trabajan en la atención y protección de las víctimas.

El segundo eje girará en torno a la detección, protección y asistencia integral a las víctimas, a través del desarrollo de mecanismos, protocolos y programas específicos de protección integral, así como la atención jurídica especializada o la sistematización de la intervención desde el ámbito psicosocial y policial, entre otros. En este área estratégica se incluye la guía de recursos presentada hoy, que proporciona a las personas profesionales que trabajan con las víctimas un conjunto de herramientas para apoyar su labor de prevención, identificación y derivación de las mismas a las entidades y recursos especializados. La guía recopila toda la normativa en la materia, así como los principales criterios de detección de los casos de trata, los derechos de las víctimas y los recursos institucionales en Andalucía (oficinas de extranjería, Guardia Civil, SAVA, colegios de abogados/as, ONGs, ...).

El tercer eje estratégico aborda la persecución del tráfico y la trata desde los países de origen hasta su destino, proponiendo además el debate sobre la posibilidad de perseguir, además de al traficante, al cliente, tal y como se está haciendo con éxito en Suecia. Junto a ello, esta línea de trabajo propone mejorar la actuación informativa inmediata en los puntos de entrada masiva para dificultar el contacto de las víctimas con la red en España; actualizar las estrategias de investigación en las zonas por donde trafican las redes; o fortalecer la cooperación policial y judicial transnacionales.

El cuarto eje, de coordinación y cooperación internacional e institucional para la prevención de esta lacra, fomentará el intercambio de buenas prácticas y experiencias positivas; el trabajo conjunto para la erradicación de situaciones de vulnerabilidad para las víctimas; y la cooperación con entidades que trabajan con las víctimas, entre otras.

Finalmente, el plan aborda una última línea de trabajo centrada en la investigación, la transferencia del conocimiento y formación, con el fin de protocolarizar y coordinar la recogida de datos que nos acerque al fenómeno y permita diseñar medidas eficaces para su  erradicación. Para ello se estudiará la posibilidad de impulsar un Observatorio Andaluz sobre Prostitución y Trata con Fines de Explotación Sexual, así como organizar foros internacionales especializados.