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Guía para la incorporación del Cambio Climático en el procedimiento de Evaluación Ambiental de los instrumentos de Planeamiento Urbanístico de Andalucía

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Guía para la incorporación del Cambio Climático en el procedimiento de Evaluación Ambiental de los instrumentos de Planeamiento Urbanístico de Andalucía

La Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible ha elaborado una guía que establece los criterios para la incorporación del cambio climático en los instrumentos de planeamiento urbanístico, a la hora de afrontar la Evaluación Ambiental Estratégica como requisito previo a su aprobación. Para ello, la guía tiene como objetivo ofrecer un marco analítico para la consideración del cambio climático y su integración, óptima y efectiva, en el procedimiento de evaluación ambiental que acompaña a la aprobación de los instrumentos de planeamiento urbanístico y a su Evaluación Ambiental.

En su contenido, se hace especial énfasis al papel del planeamiento urbanístico en la adaptación al cambio climático. Para ello, se pone a disposición de los municipios información oficial relevante sobre escenarios climáticos futuros, impactos, vulnerabilidad y riesgos, a partir de la cual sea posible la toma de decisiones de planificación y gestión, así como diseñar medidas de adaptación, tales como, limitaciones de determinados usos del suelo en función de los riesgos y diseño de infraestructuras más resilientes, entre otras.

En lo referente a mitigación, la Guía incluye directrices para la identificación de fuentes de emisión y para la elaboración de un inventario de gases de efecto invernadero, en referencia a las medidas contempladas en los planes, de acuerdo con lo establecido por la Herramienta para la Evaluación de la Huella de Carbono de los municipios andaluces de la Junta de Andalucía, y el Sistema Andaluz de Compensación de Emisiones.

Además, reúne criterios y directrices sobre mejores prácticas en urbanización y edificación que se han demostrado eficaces frente a amenazas climáticas tales como olas de calor, subida del nivel del mar, avenidas e inundaciones causadas por episodios de lluvias torrenciales de mayor intensidad, etc.

Esta Guía busca resolver una de las necesidades detectadas en el Plan Andaluz de Acción por el Clima, que identifica el urbanismo y la ordenación del territorio entre las áreas estratégicas más afectadas por la acción del cambio climático.
El desarrollo urbanístico regional plasmado en los futuros instrumentos de planeamiento urbanístico debe contribuir a alcanzar los objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero como también a la capacidad de resiliencia al cambio climático de los asentamientos humanos. Ambas cuestiones deben estar reflejadas en la documentación inicial de los planes generales de ordenación urbanística y han de ser valoradas en el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica.

La Guía, especialmente dirigida a los promotores de planes urbanísticos y los órganos evaluadores de estos, no tiene carácter normativo, y se plantea como un documento metodológico y de criterios sensibles a la problemática del cambio climático, con la voluntad de ayudar a los municipios que decidan utilizarlo en su actividad planificadora.

El documento está estructurado en tres bloques:

Bloque 1. Planteamiento: se presenta el marco normativo, el enfoque metodológico y la información disponible en materia de mitigación y adaptación al cambio climático en Andalucía, así como referida a planeamiento urbanístico.

Bloque 2. Proceso: se presenta el proceso secuencial propuesto para la Evaluación Ambiental Estratégica de planes urbanísticos.

Bloque 3: Anexos y recursos que ayudan a su implementación.

Para facilitar su utilización, esta guía se apoya en una herramienta de soporte en formato de hoja de cálculo (.ods), al tiempo que permite la recogida sistemática de datos y elementos de evaluación diseñada para los planes generales de ordenación urbanística y en la que, además, se refuerza la perspectiva de la adaptación a los impactos del cambio climático. "

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