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ConsejeríadeMedioAmbienteyOrdenacióndel Territorio
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ciaciones sobreestas cuestiones (Art. 6, 52).De lamisma forma, en
losEstudiosdeImpactoAmbientaldeProyectosy laEvaluaciónde los
EfectosdeDeterminadosPlanesyProgramasenelMedioAmbiente
(
EvaluaciónEstratégica,Ley9/2006
), laparticipaciónde losagentessociales
implicadosenrelacióncon la implantacióndeproyectosdeenergías
renovables todavía se reduce auna fase formal de consultapública
deobligado cumplimiento, con las limitacionesqueello conllevaal
estarprácticamentecerrada laubicaciónde losmismos.Por lotanto,
aúnpredominan las experiencias deque los procesos departicipa-
ciónsocialseentiendanmásbiencomounaformadecontrolpolítico
de laspercepcionesoadoctrinamiento sobre losno convencidos en
la idoneidadde los proyectos eólicos para sus territorios (
Florido del
Corral, 2005
).
Engeneral, tantoenel CEP comoen las leyesdel paisajeespañolas
seobservaelmismoproblema–laausenciadelmarcocientíficocla-
ro en el cual los expertos puedan analizar el paisaje definido como
un territorio tal como lopercibe lapoblación-.No seofreceningún
instrumento específicopara tener en cuenta laspercepciones de la
población,antesdeelaborar losCatálogosdePaisajepor losexpertos
(
Frolova, 2010
). Sin embargo, tenemos que ser conscientes de que el
papelde laopiniónde losexpertosdelpaisajeyanoescomoeldean-
tes, cuandoesteseconsiderabacomounabaseúnicayobjetivapara
cualquierproyectodeordenacióndelpaisaje.Dehecho,comodesta-
caD.FloridodelCorral (2005), enmuchasocasiones, laspropuestas
favorables a la instalación tienen el aval de conocimiento experto,
que se basa en la lógica de la exclusividad cognitiva, a pesar de las
carencias, omisionese incongruenciasde losanálisisdeespecialis-
tas quehan trabajadopara las empresas, de que estos informesno
suelen estar sustentados por unos estudios
in situ
enprofundidad y
dequeestánmarcadosporuna relaciónmercantil entreel expertoy
laempresa. Por consiguiente, se requiereuncambioen lavisióndel
papel del experto en el campodel análisis paisajístico, en el nuevo
contextode la democratizaciónde los procesos de gestióndel pai-
saje a través de laparticipaciónpública. Yano es solo el experto el
quedecideel futurodel territorio, sinoquesondiferentesgruposde
agentessociales, convirtiéndoseel expertoenunmediadorque tra-
baja conellos (
Frolova, 2010
). Trasmitir este cambio fundamental a la
legislaciónpaisajísticarelacionadacon lasenergíasrenovablesesun
gran retopara su eficaz aplicación enEspaña yEuropa. Sobre todo,
teniendoencuentaque losvalorespaisajísticostienenunpapel fun-
damentalpara laaceptaciónsocialde losproyectoseólicos.
Porotraparte, lagranmayoríadeestudiossobre lapercepciónde la
energíaeólicacarecendeprofundidad teórica, existiendovariosmi-
tos sobre la interrelaciónpaisaje-energías renovables (
VanderHorst
y Lozada-Ellison, 2010
). Así, por ejemplo, aunque se suele apuntar que
losparqueseólicos tienenun impactonegativosobreel turismohay
pocosestudiosempíricos sobre laopiniónde turistas sobre las ins-
talacionesde lasenergías renovablesyalgunosanálisisdemuestran
quemuchos turistas tienen una opiniónneutral o incluso positiva
sobre los parques eólicos,mientras que es la población local quien
afirmaqueel impactodeestosparquesesnegativoparael turismo.
Por todoaquello, senecesita indagar enel análisisde lapercepción
socialde larelaciónentre losparqueseólicosyelpaisaje.Estosestu-
diospodríanayudarparadesarrollarunabuenaestrategiadepartici-
paciónsocial para lograrque lapoblaciónafectadapor lasactuacio-
nesnosesienteexcluidadel procesode tomadedecisionessobre la
viabilidadpaisajísticadeestosproyectos. Porotraparte, unproceso
de laparticipaciónsocial llevadoacabodeformacorrectapodríaayu-
daramejorar laaceptabilidadsocialde losproyectoseólicosy lograr
un consensoentre losdiferentesgruposdeagentes socialesafecta-
dos.
Los trabajos relacionadosconel desarrollode laestrategiadeparti-
cipaciónsocialpueden llevarsedurantediferentesetapasy fasesdel
estudiodepaisajesconelobjetivode la integraciónpaisajísticade los
parqueseólicos.
Entre los instrumentosoperativosparaeldesarrollode laestrategia
departicipación socialmáshabituales enEspaña seencuentran las
consultaspúblicas, lasencuestasconseleccióndefotografías, lasen-
trevistasenprofundidad,etc.Hayquetenerencuentaque losvalores
