El Convenio Europeo del Paisaje (Florencia, 2000) y las Orientaciones para su aplicación
(2008), instrumentos auspiciados por el Consejo de Europa, establecen que las políticas
quedebendesarrollar los Estadosquehayanfirmado y ratificadoel citadoacuerdo inter-
nacional tienen que estar basadas en el conocimiento riguroso de los paisajes propios;
señalan igualmente que dicho conocimiento debe sustentarse sobre tres actos: identifi-
car, caracterizar y cualificar los paisajes. Por identificación se entiende la denominación
y delimitación, por caracterización la descripción y el análisis de los componentes, y por
cualificación ladeterminaciónde los valoresque las sociedades les atribuyen.
España firmó el citado convenio en el acto oficial de puesta a la firma (Palazzo
Vecchio, Florencia, 20deoctubrede2000) y lo ratificó (CortesGenerales, 6de noviembre
de2007, BOEnº31de5de febrerode2008), habiendoentradoen vigor el 1demarzode
2008. Andalucía, como Comunidad Autónoma, indujo la acción del Consejo de Europa al
elaborar −conjuntamenteconotras tres regioneseuropeas, Languedoc-Rosellón,Toscanay
Veneto− laCartadel PaisajeMediterráneo (Sevilla, 1992) yproponer suadopcióna laCon-
ferenciadeRegionesdelMediterráneo,entidaddelCongresodePoderesLocalesyRegiona-
lesdeEuropa, que laelevóal ComitédeMinistrosdel ConsejodeEuropa, cuyaResolución
1994/256 señala expresamente que la mencionada iniciativa interregional sería tomada
comobaseparaelaborar un instrumento similar relativoa todaEuropa. Conposterioridad
la comunidad andaluza participó en el proceso de elaboración del Convenio de Florencia
asistiendo,por invitaciónexpresadelConsejodeEuropa,adiferentes reunionesde técnicos
yresponsablesde losEstados integrantesentre1994y2000.Esteprocesodiplomáticoypo-
líticodesencadenódiferentes encuentros y reuniones dedicados al conocimiento teórico y
metodológicodel paisajeydiversas reaccionesde impulsodepolíticasdepaisajeconante-
rioridada la ratificaciónyentradaenvigordel Convenio, demodoqueparael conjuntodel
Estado se realizóentre2001y2005el Atlasde losPaisajesdeEspaña (MinisteriodeMedio
Ambiente) yenelmismoperiodo seelaboróelMapade losPaisajesdeAndalucía (2005) y
secomenzaronotrasactuaciones como losCatálogosdePaisajedeCataluña.
Posteriormente la Estrategia del Paisaje de Andalucía, acordada por el Consejo
deGobierno en 6demarzode 2012, señaló en suobjetivonº 6 sobre “Instrumentos de
gobernanza paisajística” la necesidad de elaborar el Sistema de Información y los Catá-
logos Provinciales dePaisaje, tareas queestán actualmenteenprocesode realización. El
antecedente inmediato de la primera de las dos actividades últimamente citadas es el
trabajode investigaciónque ahora sepresenta, efectuadopor el Centrode Estudios Pai-
saje y Territorio (CEPT) para laConsejería deMedioAmbiente, en estrecha colaboración
con la Red de Información Ambiental de Andalucía (REDIAM) y el Instituto Andaluz de
PatrimonioHistórico (IAPH).
LasBasespara la realizacióndel Sistemade Informaciónde losPaisajesdeAnda-
lucía se han planteado como un estudio piloto que relaciona las referencias paisajísticas
previamente existentes en laREDIAM sobreuna partedel territoriodeAndalucía (Sierra
Morena y los Pedroches) con otros datos procedentes del Sistema de Información del
Patrimonio Histórico de Andalucía (SIPHA) elaborado por el IAPH y otras informaciones
añadidas, principalmente referidas aordenación y visibilidaddel territorio.
El planteamientometodológico general del estudio se basa en dos anteceden-
tes científicos bien contrastados, el Landscape Character Assesment (LCA) y el análisis
estadísticomultivariante a través de los programas TWINSPAN y ENVI. Ambos recursos
metodológicos tienen una amplia trayectoria, aunque hasta ahora no habían sido sufi-
cientemente relacionados en suaplicaciónaAndalucía.
LaLCAconsisteen la identificación, caracterizaciónycualificaciónde lospaisajes
en un ámbito determinado, distinguiendo en él tipos y áreas de escalas progresivas. Los
tipos depaisaje son siempreabstracciones aplicables adiferentes espacios, las áreas son
ámbitos geográficos reales ydelimitables.
El ámbito que aquí se estudia, SierraMorena y los Pedroches, definido como “dominio
territorial” en el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (2006), aparece en su
conjunto como un primer tipo (T1, macizos cristalinos antiguos plegados y fallados, cu-
biertos de bosquemediterráneo y de preferente utilidad ganadera) y una primera área
(A1, parteandaluzadeSierraMorenay losPedroches)delimitadaclaramenteal norteyal
oeste por la línea divisoria conotras comunidades autónomas y por la frontera con Por-
tugal yprecisadaal sur con criterios propios deesteestudio. Esteprimer ámbitounitario
se subdivideentipos (T2yT3) deescalasmenores yenáreas (A2) quepermiten laacción
públicaautonómicaen suesferade competencias sin invadir laspropiasdel ámbito local;
a estaúltimadistinción se añade ladefiniciónde “situaciones paisajísticas” comoprimer
pasohaciaunnuevonivel quedeberáprecisarse incorporando las percepciones y repre-
sentaciones sociales que expresan la valoración local; este último aspecto está siendo
abordadoactualmenteen la realizaciónde los catálogosprovincialesdepaisaje.
El análisis multivariante permite relacionar estadísticamente un gran número de varia-
bles cuantificadas, clasificar y ordenar las agrupaciones que de ellas realiza permitiendo
establecer tipos o situaciones objetivas fiables y reproducibles. Aplicado al territorio, a
cuestionesambientales, ecológicasya lospaisajesdesde ladécadade1990,hapermitido
agruparespaciosconcaracterísticashomogéneas, si biencuantomás seacercael análisis
