De acuerdo con la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de Impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía, el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) es un instrumento de planificación y ordenación que establece los elementos básicos para la organización y estructura del territorio andaluz, constituyendo el marco de referencia territorial para los demás instrumentos de ordenación territorial y urbanística, para las actuaciones que incidan en la ordenación del territorio, así como para la acción pública en general.
El POTA vigente fue aprobado en el año 2006, por lo que, transcurridos diecisiete años desde su aprobación, la evolución del territorio andaluz, las nuevas necesidades surgidas en su desarrollo y articulación, así como la entrada en vigor de un nuevo marco legislativo tras la aprobación de la LISTA y su Reglamento, hacen aconsejable su actualización.
Para ello, el Consejo de Gobierno, mediante Acuerdo de 18 de octubre de 2022, instó a la Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda a revisar el documento, y tomo conocimiento del inicio de los trabajos con fecha 20 de junio de 2023.
Este proceso nos brinda la oportunidad de conocer la situación actual del territorio andaluz, identificar los problemas y necesidades y avanzar en la dirección sugerida por las nuevas tendencias en los ámbitos nacionales e internacionales en aras de la sostenibilidad.
En la actualidad, se está tramitando el Acuerdo de Formulación de la Revisión del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, conforme al artículo 41 de la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía. El trámite de Consultas Públicas Previas de dicho Acuerdo de Formulación se desarrolló durante dos meses, finalizando el plazo de presentación de aportaciones el pasado 26 de septiembre de 2023. Se han recibido un total de 97 aportaciones que están siendo estudiadas.
El 29 de noviembre de 2023 tuvo lugar en la sede de la Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda, presidida por la Consejera, la jornada de inicio del proceso participativo de la Revisión del POTA.
Entre el 30 de noviembre y el 20 de diciembre próximo se celebraron las jornadas provinciales de participación ciudadana, para recabar aportaciones que contribuyeron a alimentar los análisis sectoriales y el diagnóstico territorial que se servirán de base para redactar el Borrador del Plan.
Asimismo se ha creado un portal web (https://andaluciaordenacionterritorial.es/) que tiene como objetivo difundir el proceso de planificación iniciado para la revisión del POTA, sirviendo de punto de acceso a la información y documentación que se genere durante dicho proceso así como fomentar la participación activa de todos los agentes implicados y de la ciudadanía en general.
La revisión del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, POTA, continúa avanzando, y como prescribe el artículo 41, apartados 1 y 2, de la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía, se está elaborando el Acuerdo de Formulación del Plan.
El objeto del Acuerdo de Formulación es establecer:
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Los objetivos generales que orientarán la redacción del POTA.
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La composición y funciones de la Comisión de Redacción.
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El procedimiento y plazo para la elaboración del Plan.
Dicho Acuerdo adoptará la forma de Decreto que será aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, y el Proyecto de Decreto se somete ahora al trámite de Información pública para que todos los interesados puedan conocer su contenido y presentar, en su caso, alegaciones.
En el BOJA de 26 de marzo de 2024 se ha publicado la Resolución de 15 de marzo de 2024, de Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Agenda Urbana, por la que se somete al trámite de información pública el Proyecto de Decreto por el que se acuerda la formulación de la revisión del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía.
El plazo para las alegaciones es de 15 días hábiles, desde el 27 de marzo hasta el 18 de abril de 2024. El procedimiento para hacerlo, así como el lugar donde se puede consultar el texto del proyecto de decreto, se especifican en la Resolución publicada en el BOJA:
https://juntadeandalucia.es/boja/2024/60/41
Objetivos
Este Plan aporta a la Comunidad Autónoma de Andalucía el marco estratégico territorial que, a largo plazo, orientará sus planes y políticas públicas y, a tal efecto, establece el Modelo Territorial de Andalucía y un conjunto de Estrategias de Desarrollo Territorial, que constituyen el núcleo central y más desarrollado de las propuestas del Plan.
Estas estrategias se plasman en determinaciones referidas a cada uno de los componentes del Modelo: Sistema de Ciudades y Unidades Territoriales; Sistemas Regionales Básicos (hidrológico-hidráulico, sistema energético, y sistema de transportes y comunicaciones); y las estrategias específicas de relaciones con los ámbitos exteriores (Europa, países del sur del Mediterráneo, y resto de la Península).
En definitiva, el POTA establece las bases para el desarrollo de Andalucía, en coherencia con los requerimientos de competitividad, cohesión y sostenibilidad, constituyéndose en una herramienta clave para la convergencia, en términos de calidad de vida, de Andalucía con las regiones europeas más avanzadas.
Ámbito territorial
El Plan tiene como ámbito de aplicación el territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Elaboración y aprobación
El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) se aprobó por el Consejo de Gobierno mediante el Decreto 129/2006, de 27 de junio, y entró en vigor el 30 de diciembre de 2006 tras la publicación en el BOJA nº 250, de 29 de diciembre de 2006, del Decreto 206/2006, de 28 de noviembre, por el que se adapta el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía a las Resoluciones aprobadas por el Parlamento de Andalucía en sesión celebrada los días 25 y 26 de octubre de 2006 y acuerda su publicación.
El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía contó con una amplia participación pública e institucional y representa el consenso democrático que la sociedad andaluza ha logrado sobre el orden territorial deseado para Andalucía, consolidándose la idea del territorio como la base de todas las políticas públicas y la necesidad de su ordenación por la planificación.
Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de Impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía, que deroga la anterior Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, regula el procedimiento para su tramitación y aprobación (art. 41), así como sus posibles revisiones o modificaciones (art. 59).
Documento del plan
El documento vigente publicado en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía del día 29 de diciembre de 2006 se estructura en cinco Títulos, más el Programa de actuación y los apéndices.