Los Instrumentos de la Ordenación Urbanística son los documentos que determinan el régimen de los usos y las construcciones en un ámbito concreto. Indican, en consecuencia, qué es lo que van a poder (derecho) o a tener (deber) que hacer los particulares (sean propietarios o no del suelo, según el caso) en una concreta porción de terreno, determinando en función de eso el propio valor de ese terreno.
Los instrumentos deben orientarse a la consecución, en su ámbito de aplicación, de los objetivos generales de la actividad urbanística pública, promoviendo, además, sus propios objetivos.
En aplicación de sus objetivos, estos instrumentos están legitimados para señalar determinaciones diferentes sobre cada uno de los terrenos a los que se apliquen, incluso cuando los mismos presenten características similares o pertenezcan a un mismo propietario.
Todos los instrumentos cumplen con dos objetivos fundamentales:
- Dirigir el desarrollo urbano al organizar/diseñar la ciudad.
- Establecer el estatuto jurídico de la propiedad del suelo, esto es, los derechos y deberes de los propietarios del suelo.
Estos instrumentos, según define el artículo 60 de la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía, son:
- Instrumentos de ordenación urbanística general
- El Plan General de Ordenación Municipal.
- El Plan de Ordenación Intermunicipal.
- El Plan básico de Ordenación Municipal. (De acuerdo con el artículo 65 de la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía, podrán redactar el Plan Básico de Ordenación Urbanística los municipios que tengan una población inferior a 10.000 habitantes, siempre que no sean litorales o formen parte de la aglomeración urbana de un centro regional.)
- Instrumentos de ordenación urbanística detallada:
- Los Planes de Ordenación Urbana.
- Los Planes Parciales de Ordenación.
- Los Planes de Reforma Interior.
- Los Estudios de Ordenación
- Los Planes Especiales
Instrumentos de Ordenación Urbanística General
Definen el modelo de ocupación y utilización del suelo y los elementos fundamentales de la estructura urbana y territorial del municipio. Se trata de las determinaciones relativas al señalamiento de la clasificación del suelo (urbano y rústico) y, en su caso,categorización; definición de los elementos estructurantes y del futuro desarrollo urbano (sistemas generales de espacios libres y equipamientos, redes de infraestructuras y servicios, …); delimitación de los bienes y espacios que deban contar con una singular protección; criterios y directrices para los nuevos desarrollos y, en su caso, la propuesta de actuaciones de transformación urbanística.