Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Pliegos. Acuerdo marco. Precio unitario desglose. Existe un desglose suficiente aunque no se diferencie entre costes directos e indirectos. La recurrente realiza una alegación genérica. Asignación de servicios. Discrecionalidad del órgano de contratación para la determinación del objeto del contrato. Resolución de empates, regulación que respeta el 147.2 de la LCSP. Prórroga. Doctrina. No se acredita insuficiencia de los costes calculados por el órgano de contratación que determina cierto margen en sus cálculos. Desestimación.

Pliegos. Desglose de los costes laborales o de personal en el PCAP. Se aprecia que el desglose es insuficiente de conformidad con lo establecido en los artículo 100, 101 y 102 de la LCSP. Obligación establecida en el artículo 130 de la LCSP con relación a la información a suministrar respecto del personal al que afecta la subrogación. Fórmula de revisión de precios, no se detecta la infracción alegada por la recurrente con relación a la actualización de los salarios de los trabajadores en aplicación del convenio colectivo. Falta de fundamentación de uno de los motivos de recurso. Obligación de presentar el escrito de impugnación suficientemente fundado -artículo 51.1. LCSP y 217.2 de la LEC. Estimación parcial.

Pliegos. Legitimación de sindicatos. La organización sindical realiza alegaciones de defensa abstracta de la legalidad. Doctrina. Estas alegaciones no van dirigidas a preservar los derechos sociolaborales de los trabajadores. Estructura de costes. Procedimiento regulado en el 9 del Real Decreto 55/2017, de 3 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía española, para supuestos en los que se deba utilizar fórmula de revisión de precios. Las alegaciones sobre el error del cálculo de la estructura de costes no procede. Listado de subrogación. Contenido. Artículo 130 de la LCSP. Costes laborales derivados del convenio colectivo, aplicación con carácter general del sectorial con independencia del que sea aplicable al contratista en la ejecución del contrato. Costes derivados de la subrogación del personal y costes laborales en el presupuesto base de licitación. Doctrina. Costes derivados de la subrogación, salarios pendientes, artículo 130.6 LCSP. Errores en el listado de subrogación. Cuestión del ámbito del derecho laboral. Desestimación

Pliegos. Legitimación de sindicatos. La organización sindical realiza alegaciones de defensa abstracta de la legalidad. Doctrina. Estas alegaciones no van dirigidas a preservar los derechos sociolaborales de los trabajadores. Se cuestiona la legalidad de la externalización. Falta de legitimación, cuestiones de legalidad ordinaria. Errores alegados con relación al contenido del listado de trabajadores afectados por la subrogación. Cuestión a resolver en la jurisdicción social y que queda fuera de las competencias de este Órgano. Desestimación

Pliegos. Legitimación de la organización sindical recurrente. Aplicación de la subida salarial del Convenio colectivo de aplicación. Grupo profesional en el que se encuadra el personal auxiliar de trabajo y educación social. Aplicación de determinados complementos salariales. Compensación en tiempo equivalente de descanso en los complementos de noches, sábados, domingos, festivos y festivos de especial significación. No se acredita por el órgano de contratación que la provisión para hacer frente a situaciones imprevistas pueda asumir el importe los costes salariales no tenidos en cuenta en la elaboración del presupuesto base de licitación. Estimación parcial.

Admisión de ofertas. Acto de trámite cualificado en el supuesto examinado. A pesar de que la UTE licitadora ha asumido el compromiso de ejecutar la prestación con arreglo a las condiciones previstas en los pliegos, de las especificaciones de su propia oferta cabe concluir, sin género de dudas, que efectivamente se va a incumplir determinada prescripción técnica. La concesión por la mesa de contratación de un plazo de subsanación de la oferta ha supuesto la modificación de su contenido originario. La UTE licitadora debe soportar las consecuencias del incumplimiento de su deber de diligencia en la redacción inicial de su oferta. Función revisora. Estimación.

Pliegos. Configuración de uno de los criterios de adjudicación: no se acredita el incumplimiento de las previsiones contenidas en el artículo 145 de la LCSP. Prescripciones técnicas restrictivas: Doctrina de los tribunales administrativos de recursos contractuales. Insuficiente motivación en el expediente remitido sobre la justificación objetiva de la titularidad de los bienes exigida. Estimación.

Adjudicación. Impugnación indirecta de los pliegos. Se pretende la nulidad de la licitación sin encajar los hechos en alguna de las causas tasadas Desestimación.

Ejecución de sentencia del TSJA. Pronunciamiento del TARCJA sobre alegación vertida por una entidad interesada en el procedimiento del recurso especial. El desistimiento acordado por el órgano de contratación no se basó en la infracción alegada por la entidad intersada, ni por tanto el recurso especial versó sobre dicha infracción. La entidad interesada esgrimió ex novo -en el seno del procedimiento del recurso especial- un vicio o defecto que no tuvo en cuenta el órgano de contratación al adoptar su decisión de desistir. Facultades exclusivamente revisoras del Tribunal respecto a las decisiones de las entidades contratantes. Inadmisión de la alegación de la interesada. 

Adjudicación. Prohibición de contratar del artículo 71.1 d) de la LCSP. La recurrente acredita en vía de recurso la inscripción del plan de igualdad en el REGCON al tiempo de finalizar el plazo de presentación de ofertas. La mesa no tuvo conocimiento de dicha inscripción. Función revisora del Tribunal respecto de las decisiones de la mesa. En cualquier caso,  el plan de la entidad recurrente, vigente al tiempo de licitar, caducó durante el proceso de licitación hasta el punto de que la empresa aprobó un nuevo plan cuyo texto aportó a la licitación con carácter previo a la adjudicación, pero sin hallarse inscrito ni haber operado el silencio positivo respecto a su solicitud de inscripción. Garantía constituida mediante aval sin presentación del resguardo justificativo de su depósito, al tener que subsanarse el aval inicialmente constituido. Voluntad clara de la recurrente de cumplir y subsanar, por lo que la mesa pudo otorgarle un plazo adicional para aportar el resguardo justificativo. La concurrencia de una sola causa de exclusión es suficiente para que proceda la eliminación de la interesada del proceso selectivo, razón por la que la exclusión acordada por la mesa resulta ajustada a derecho. Desestimación