2.01 | Diálogo Institucional

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  En el último año, el Gobierno andaluz ha aprobado un total de 13 iniciativas legislativas, 20 desde el inicio de la Legislatura, y ha iniciado la tramitación de otros 7 Anteproyectos de Ley. Es necesario remontarse a la I Legislatura, al inicio de la autonomía, para encontrar una actividad legislativa tan intensa como la desarrollada en estos 23 meses de gobierno.
• De las 13 iniciativas legislativas aprobadas por el Consejo de Gobierno en este periodo, 9 de ellas, el 70%, desarrollan preceptos del Estatuto de Autonomía. De los anteproyectos, 4 desarrollan preceptos estatutarios. En el conjunto de la Legislatura se conserva la misma proporción, 14 de las 20 iniciativas legislativas desarrollan artículos del Estatuto.

• Destacan las que, desde el punto de vista institucional, evidencian la apuesta municipalista de este gobierno, las leyes de Autonomía Local y la de Participación en los Tributos de la Comunidad Autónoma.
  Las que, desde una perspectiva social, establecen nuevos derechos y prestaciones sociales y sitúan a Andalucía en la vanguardia de materias tales como el derecho a la vivienda, la dignidad de las personas en el proceso de la muerte, la utilización del lenguaje de signos o la salud publica.
  O las que son relevantes desde un punto de vista sectorial como las de Aguas, de la Dehesa y del Olivar.
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  Durante 2009 se ha articulado la gestión de la Cuenca Hidrográfica del Guadalquivir tras su traspaso hecho efectivo el 1 de enero de 2009. Se trata, sin duda alguna, de la transferencia más importante de las contempladas en el Estatuto de Autonomía de Andalucía. En total, en la presente Legislatura se han realizado 8 traspasos de servicios y funciones del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucía.
• El 15 de julio de 2009, el Consejo de Política Fiscal y Financiera aprobó el nuevo modelo de Financiación Autonómica. Un sistema que respeta las exigencias que había venido defendiendo Andalucía, las resoluciones aprobadas por este Parlamento y los principios que contiene nuestro Estatuto.
• Un modelo beneficioso para Andalucía puesto que será la Comunidad Autónoma que más recursos reciba, supondrá el mayor volumen que un sistema de financiación nos haya otorgado nunca, 3.133 millones de euros más que el vigente, y nos sitúa en torno a la media en la financiación por habitante.
  
• Hemos acordado con la Administración General del Estado, la cuantificación de las Asignaciones Complementarias contempladas en la Disposición Adicional Segunda del Estatuto en 1.204,4 millones de euros (marzo de 2009), así como los medios y el procedimiento de pago (noviembre de 2009). Finalmente, en cumplimiento estricto del precepto estatutario, hemos acordado la liquidación definitiva de los 784,2 millones de euros que restaban por pagar (19 de marzo de 2010).
• En el ejercicio presupuestario de 2010 se cumple con lo previsto en la Disposición Adicional Tercera del Estatuto. Así, todos los presupuestos del Estado elaborados tras la aprobación del nuevo Estatuto de Autonomía han cumplido con lo dispuesto en el mismo. La Administración General del Estado ha presupuestado una inversión media en nuestra comunidad de 4.312 millones de euros, lo que supone el 17,8% de la inversión total regionalizable del Estado, una participación equivalente a nuestro peso demográfico. Además, Andalucía viene siendo, desde los PGE de 2005, la comunidad autónoma que más inversión recibe del Estado.

• Con el impulso a la Leyes locales, pionero en España, se ha dado un avance fundamental en la arquitectura institucional para el establecimiento de una Administración más moderna y más eficaz.
• Proyecto de Ley de Autonomía Local, que fija las competencias propias de ayuntamientos y diputaciones, les otorga más autogobierno y establece la vía de la financiación incondicionada. Esta ordenación supondrá más autonomía, menos tutela, mayor capacidad de organización y, por tanto, más corresponsabilidad.
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  Proyecto de Ley Reguladora de la Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad Autónoma, que fija la colaboración financiera con los municipios andaluces, así como los criterios de distribución y evolución de los mismos, sobre la base de los principios de eficiencia, equidad, corresponsabilidad fiscal y lealtad institucional. La colaboración financiera se llevará a cabo mediante el Fondo de Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad.
  • El Fondo de Nivelación, dotación presupuestaria de carácter incondicionada destinada a los ayuntamientos, ha alcanzado los 200 millones de euros en 2010, tras incrementarse en 26% en el último año y en un 57% a lo largo de esta Legislatura.
  • 1.448 millones de euros dedicados al Plan de Cooperación Municipal en los PJA 2010, un 10% más que en 2009. En los últimos tres presupuestos se han destinado 3.894 millones de euros a dicho Plan, en el que se recogen todas las dotaciones que se ponen a disposición de los ayuntamientos. A lo largo de esta Legislatura se ha incrementado en un 28%.