El Parlamento andaluz ha convalidado el Decreto 27/2021 con el que se pondrán en marcha en Andalucía distintos programas acogidos a los fondos del Mecanismo de recuperación y resilencia (MRR) en materia de empleo y emprendimiento, y que van a suponer un gasto público el próximo año de 167,76 millones que se desarrollará en distintas convocatorias.

La consejera de Empleo, Formación y Trabajo Autónomo, Rocío Blanco, que ha defendido la aprobación de este decreto ley, ha recordado que la Junta de Andalucía no ha participado en el diseño de los distintos programas, pero ha señalado la necesidad de que la comunidad aproveche estos fondos porque suponen "una oportunidad para ayudar a modernizar la economía andaluza y afrontar mejor así los retos de futuro".

Rocío Blanco ha indicado que se ha aprobado el procedimiento administrativo "más ágil posible, con una fórmula de concesión y justificación telemática en la que la administración pública asume gran parte de los trámites para evitar sobrecarga" de los beneficiarios, y ha destacado que la norma aprobada prevé un único pago con anticipo del 100% de cada ayuda para que los incentivos sean más eficaces.

Entre los colectivos beneficiarios de las distintas ayudas se encuentran jóvenes desempleados; mujeres de los ámbitos rural en poblaciones preferentemente de menos de 5.000 habitantes; colectivos vulnerables como personas con discapacidad, paradas de larga duración o inmigrantes; o microempresas, trabajadores autónomos y cooperativas en proyectos relacionados con la economía verde y la digitalización.

Empleo joven

La consejera ha detallado que el primero de los bloques que recoge el decreto es el referido al fomento del empleo joven con dos incentivos a la contratación. El primero de ellos es el denominado programa de primera experiencia profesional en las administraciones públicas, que recoge una inversión de 29,11 millones y está dirigido a fomentar la contratación de jóvenes desempleados que hayan finalizado su etapa educativa. En esta línea se priorizarán tareas relacionadas con la transición ecológica y la economía verde, la digitalización de servicios, la cohesión social y el desarrollo local rural y podrán ser beneficiarias de las subvenciones tanto el sector público andaluz como las corporaciones locales o entidades públicas vinculadas a estas.

El incentivo oscila entre los 1.783 euros y los 2.675 por mes dependiendo del grupo de cotización. Además, se incluyen ayudas al desplazamiento de 1.000 euros por persona cuando procedan de una provincia distinta a la del centro de trabajo, con una cobertura máxima del 25% de los contratados. Las contrataciones serán a tiempo completo y tendrán una duración mínima de diez meses y máxima de doce. El 10% de las contrataciones se reservará para personas con discapacidad, salvo que no se llegue a un mínimo de diez por entidad.

El segundo incentivo destinado a jóvenes es el programa Investigo, dotado con 38,88 millones y dirigido a menores de 30 años para iniciativas de investigación e innovación, preferentemente en ocupaciones referidas a sanidad, transición ecológica, economía verde, así como a digitalización de servicios y 'data science'.

La contratación correrá a cargo de organismos de investigación y difusión de conocimientos, universidades públicas, centros tecnológicos, parques científicos y tecnológicos, entidades públicas sujetas a derecho privado y privadas sin ánimo de lucro, incluidas empresas que inviertan en investigación e innovación.

Esta ayuda cubre los costes laborales y salariales de la contratación a jornada completa, por un período mínimo de 12 meses y máximo de 24 meses. La subvención oscila entre los 22.405 euros por persona y año a los 33.108 dependiendo del grupo de cotización. Asimismo, se prevén ayudas al desplazamiento de 1.000 euros con un máximo del 50% de las contrataciones.

Brecha de género

La consejera ha añadido otro bloque de ayudas está dirigido a favorecer la incorporación de la mujer al mercado laboral, y su participación en condiciones de igualdad, ya que no se ha alcanzado un grado de equidad suficiente. Así, se recoge un presupuesto de 16,22 millones para el Programa de apoyo a mujeres en los ámbitos rural y urbano, residentes preferentemente en municipios de menos de 5.000 habitantes, y con necesidades de cualificación formativa o profesional. Esta medida se centra en la atención personalizada a través de itinerarios individualizados que combinen acciones como la orientación laboral, el asesoramiento, información, formación, adquisición de competencias y habilidades transversales o acompañamiento en el empleo.

Corporaciones locales, entidades del sector público andaluz o entidades jurídicas sin ánimo de lucro pueden poner en marcha estos proyectos, fijándose un porcentaje de inserción laboral del 20% de las participantes. Se financiará los costes salariales del personal técnico con una cuantía de 32.135 euros por técnico y año. Por su parte, las participantes recibirán una ayuda de 515 euros una vez finalizada su participación en un itinerario.

Proyectos territoriales

Otro apartado del decreto incluye los denominados Proyectos territoriales para el reequilibrio y la equidad, con dos líneas de ayudas, la primera dirigida a colectivos de personas vulnerables, entendiendo por tales aquellos con especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo como parados de larga duración, minorías étnicas, mayores de 45 años, personas inmigrantes o en riesgo de exclusión. Las acciones previstas podrán consistir en: ayudas de conciliación; ayudas de formación, para transporte y alojamiento; adaptación de la persona a los puestos de trabajo; y otras que considere precisas la entidad beneficiaria dentro del itinerario personalizado.

Podrán ser beneficiarias de la subvención entidades de formación; entidades sin ánimo de lucro; empresas de inserción; entidades del tercer sector. Los proyectos tendrán una duración máxima de nueve meses, durante los cuales podrán recibir ayudas para conciliar la participación en el proyecto, para el cuidado de familiares, de formación, transporte o alojamiento.

La cuantía de la subvención asciende a 6.000 euros por participante que concluya el itinerario personalizado. En el caso de los parados de larga duración, se contabilizará su participación siempre que finalice en inserción laboral.

La segunda línea incluida en los proyectos territoriales está destinada a respaldar el mantenimiento del empleo de los trabajadores por cuenta ajena contratados por microempresas y trabajadores autónomos, así como los socios-trabajadores y de trabajo de empresas de emprendimiento colectivo, Este incentivo cuenta con un presupuesto de 10 millones que se destinará a apoyar la realización de una iniciativa de mantenimiento en el empleo de los trabajadores que tuviera contratados en el momento de solicitar la subvención durante al menos seis meses desde la concesión, período en el cual la empresa además debe comprometerse a realizar una actuación que facilite la transición de su actividad hacia la economía verde o digital. La ayuda alcanza los 4.500 euros a tanto alzado.

Economía verde y digital

Por último, la sexta medida se denomina Transición del trabajo autónomo y de la economía social hacia una economía verde y digital. Cuenta con un presupuesto de 33,3 millones de euros para impulsar actuaciones emprendedoras que contribuyan a una economía verde o digital, con ayudas de 4.500 euros para el inicio de actividades económicas tanto de trabajadores autónomos como de cooperativas.