Las certificaciones netas efectuadas en el primer semestre de 2021 de todos los programas operativos de la UE participados por la Junta de Andalucía han alcanzado los 892,2 millones de euros, lo que supone un avance acumulado del 30,5% respecto a todo lo certificado desde principio del marco, es decir, desde 2014 hasta el cierre del ejercicio 2020. "Éste es un avance inaudito en nuestro historial de gestión de fondos europeos", ha destacado el consejero de Hacienda y Financiación Europea, Juan Bravo, que ha detallado los datos de ejecución de fondos europeos en su intervención en la Comisión de Asuntos Europeos del Parlamento andaluz.

Este incremento de casi 900 millones sitúa la certificación acumulada neta para todo el marco en 3.809 millones, alcanzando el 45,6% de los programas operativos a 1 de julio de 2021 frente al 34,9% a 31 de diciembre de 2020, lo que representa una mejora de 10,7 puntos porcentuales en apenas seis meses, ha detallado Bravo.

En este periodo se ha incrementado la certificación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) un 33,6%, hasta los 422,6 millones de euros; ha aumentado un 53,2% la del Fondo Social Europeo (FSE), hasta los 339,5 millones; mientras que en el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) ha avanzado un 11%, hasta los 130,3 millones.

El consejero ha destacado la puesta en marcha de medidas de agilización y mejora de la gestión de los fondos estructurales, que ha permitido el avance de la certificación entre enero y junio en casi 900 millones, ya que la media anual se situaba en 2018 en 380 millones, y que mejoró hasta los 890 millones de media en los años 2019 y 2020 a pesar de la pandemia. Unas medidas que han permitido, entre otras cuestiones, un ahorro a la Junta de 315,45 millones de fondos propios en las certificaciones de FEDER y FSE, ha precisado.

A juicio de Bravo, "2022 será un año esencial para asegurar la correcta ejecución de los fondos estructurales y de inversión europeos del marco saliente 2014-2020, así como los recursos adicionales puestos a disposición por la UE para los que son necesarias la máxima cooperación y colaboración entre administraciones, y de éstas con la sociedad civil y las empresas".

Asimismo, el consejero ha analizado las perspectivas que se abren para Andalucía con los nuevos fondos europeos a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) y el REACT-EU, así como los complementos EURI y FEADER transitorio para las anualidades 2021 y 2022, como pilares del Plan Europeo Next Generation, junto al nuevo Marco Financiero Plurianual 2021-2027.

Sobre los recursos del MRR, Bravo ha lamentado que es el Gobierno central, a través de los ministerios, el que está decidiendo "de manera unilateral" qué políticas acometer y qué recursos destinar, "considerando a las comunidades autónomas como meros medios propios, sin dejar margen para realizar aportaciones".

El Ejecutivo central ha expresado la voluntad de asignar fondos a las comunidades autónomas por importe de 23.638 millones, por lo que "solo un 34% del Plan de Transformación será gestionado por las comunidades, según los datos conocidos hasta la fecha, y de este importe solo se han acordado distribuciones por el 18,1%". Se trata de cifras "muy alejadas del 55% que se comunicó en conferencias de presidentes autonómicos como la anualidad a distribuir en 2021", y de las que a Andalucía le han sido atribuidos 2.294,8 millones, ha señalado el consejero.

Bravo ha reclamado "la creación de un mecanismo de coordinación robusto" y que se agilice la transferencia de información a las comunidades, todo ello "a fin de acelerar la ejecución de los fondos y, sobre todo, asegurar su complementariedad y evitar duplicidades entre ambas fuentes de recursos".

Sobre el REACT-EU, el consejero ha detallado que a Andalucía le han correspondido 1.881 millones, que están siendo utilizados para el refuerzo de los servicios sociales, especialmente educación y sanidad. Así, 985 millones (el 52% del total) van directamente a gasto social para inversiones en los sistemas sanitario y educativo, así como para el refuerzo del mercado laboral y la protección del empleo. Otros 480 millones se destinan a fomentar la transición ecológica y la lucha contra el cambio climático. 300 millones tienen como fin acelerar la recuperación económica con ayudas directas a pymes y autónomos, y 115 millones se dirigen a impulsar la digitalización de la Administración pública andaluza y el refuerzo de los sistemas de gestión.

Por otro lado, Bravo ha destacado la programación de los 718 millones de euros en ayudas de los fondos EURI (165 millones) y FEADER transitorio (553 millones). Los fondos EURI son una partida adicional aprobada por la UE dentro de la Iniciativa Next Generation para hacer frente a la crisis del Covid a través del FEADER y los fondos FEADER Transitorio son las anualidades 2021 y 2022 del periodo 2021-2027 que, debido al retraso de la aprobación de la nueva PAC 2021-2027, la UE permitió incorporar en el FEADER 2014-2020, posibilidad a la que se acogió Andalucía.

Finalmente, el consejero de Hacienda y Financiación Europea se ha referido a los fondos del marco comunitario 2021-2027. De los 34.693 millones que suponen el FEDER y FSE+ para España, Andalucía recibirá 12.710 millones, el 36,6%, lo que supone un aumento del 22,3% respecto al periodo anterior 2014-2020, incremento que se explica por el hecho de que la comunidad pasa de la categoría "regiones en transición" (PIB per cápita entre el 75% y el 100% del PIB medio de la UE) a la de "regiones menos desarrolladas" (PIB per cápita inferior al 75% del PIB medio de la UE), por lo que le corresponden más recursos.