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El comentario de las principales normas de carácter económico, así como el Anexo
legislativo adjunto, está referido a las publicadas en el Boletín Oficial de
la Junta de Andalucía desde el día 1 de Octubre al 15 de Diciembre de 2000.
| Agricultura y Pesca |  |
Destacan, en este apartado, tres Órdenes de 5 de diciembre de 2000, dedicadas a regular diversos aspectos de la producción del aceite de oliva, y que en síntesis establecen:
- La primera regula y convoca ayudas para la realización de estudios
de diagnósticos y propuesta de mejoras del funcionamiento de las almazaras,
de implantación de Sistemas de Calidad, y de Análisis de Riesgos
y Control de Puntos Críticos en almazaras con cargo a la dotación
del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria-Sección
Garantía (FEOGA-G).
- La segunda se dicta con la finalidad de instrumentar las ayudas para la instalación
y potenciación del funcionamiento de laboratorios de análisis
de las características del aceite de oliva, así como la implantación
de sistemas de calidad según la Norma EN 45.001 en los laboratorios creados
en campañas anteriores, con cargo, también, a la dotación
del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria-Sección
Garantía (FEOGA-G).
- La tercera se refiere a las ayudas que se van a llevar a cabo en los ámbitos
de formación; de mejora de las condiciones de cultivo y tratamiento de
los olivos; de recogida, almacenamiento y transformación de las aceitunas,
así como del almacenamiento del aceite producido; y otras de divulgación
de conocimientos, demostraciones, asesoramiento y transferencia de tecnologías,
con el objeto de difundir entre los agricultores y las almazaras la información
relativa a la calidad del aceite de oliva y los efectos de la oleicultura en
el medio ambiente. Como las anteriores, también a cargo de la dotación
del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria-Sección
Garantía (FEOGA-G).
Por otra parte, también conviene comentar la Orden de 26 de diciembre de 2000, que regula las ayudas superficies y primas ganaderas para el año 2001, corregida posteriormente en el BOJA número 20, de 17 de febrero, debiéndose resaltar la modificación de los modelos de impresos que figuran en el anexo. Esta Orden desarrolla en la Comunidad Autónoma de Andalucía aspectos concretos de la gestión, tramitación y concesión de estas ayudas para la campaña 2001/2002, sin perjuicio de la aplicabilidad directa de las disposiciones estatales y comunitarias mencionadas en la Orden y de otras que resulten de aplicación.
En otro orden de cosas, y conociendo que la producción integrada es
el sistema agrícola de producción que utiliza los mecanismos de
regulación naturales teniendo en cuenta la protección del medio
ambiente, la economía de las explotaciones y las exigencias sociales
de acuerdo con los requisitos que se establezcan para cada producto, resaltar
que mediante distintas Órdenes de 29 de diciembre de 2000 se aprueban
los Reglamentos Específicos de Producción Integrada del tomate,
calabacín, melón, sandía, pimiento, pepino, judía
y berenjena, todos ellos bajo abrigo.
También, y dado que las circunstancias climatológicas de la anterior
campaña agrícola originaron importantes pérdidas en el
cultivo de la fresa en las provincias de Huelva, Cádiz y Sevilla, en
el de la uva de mesa en la provincia de Huelva y en la ganadería extensiva
y cultivos cerealistas de determinados municipios de Cádiz, se publica
la Orden de 13 de febrero de 2001. El objeto de esta Orden es dictar normas
para la aplicación en Andalucía del régimen de ayudas previsto
en el Real Decreto-Ley 8/2000, de 4 de agosto, de adopción de medidas
de carácter urgente para paliar los efectos producidos por la sequía
y otras adversidades climáticas, desarrollado por la Orden del Ministerio
de Agricultura, Pesca y Alimentación de 15 de diciembre de 2000, por
la que se determinan los ámbitos territoriales afectados por la sequía
y otras adversidades climáticas. También establece un régimen
de ayudas complementario del las del Estado.
Por último, mencionar la publicación de la Orden de 15 de diciembre de 2000, por la que se dictan normas para la ejecución de los Programas de Erradicación de las enfermedades de los animales en Andalucía, la obtención y mantenimiento de calificaciones sanitarias y la regulación del sacrificio en mataderos sanitarios, así como la Orden de 25 de enero de 2001, que desarrolla las subvenciones a la contratación de seguros agrarios para el ejercicio 2001, con el fin de introducir elementos de estabilidad en el sector agrario andaluz y de disminución de incertidumbre en la actividad.
| Comercio | |
El Plan Integral de Fomento del Comercio Interior de Andalucía se aprobó con la finalidad de promover y modernizar el sector comercial, previendo una serie de programas generales de actuación. En desarrollo de este Plan, se han publicado una serie de Órdenes, todas ellas de 29 de diciembre de 2000, que se pasan a señalar:
- Por la primera, se establecen las normas reguladoras específicas de
la concesión de ayudas para la mejora del comercio ya existente, financiando
proyectos tendentes a fomentar la especialización comercial y la competitividad
del comercio tradicional de acuerdo con el Programa de Modernización
de las Pequeñas y Medianas Empresas Comerciales.
- En otra, se establecen las normas reguladoras específicas de la concesión
de ayudas para financiar proyectos municipales de adecuación urbanística
y comercial de determinadas formas comerciales tradicionales, así como
para elevar el grado de inserción de las estructuras comerciales en los
procesos de planificación urbanística.
- Por último, dentro del Programa de Cooperación Empresarial,
se establecen las normas reguladoras específicas de la concesión
de ayudas para financiar proyectos tendentes a fomentar la cooperación
desde las organizaciones empresariales andaluzas e incrementar el grado de cooperación
empresarial entre las pequeñas y medianas empresas del sector.
Asimismo, resaltar la publicación de la Orden de 13 de diciembre de 2000, por la que se establece el calendario de domingos y festivos en que los establecimientos comerciales podrán permanecer abiertos al público durante el año 2001, y la Resolución de 12 de enero de 2001, que aprueba el calendario de Ferias Comerciales Oficiales de Andalucía para el año 2001.
| Consumo | |
Mediante Orden de 19 de diciembre de 2000 se regula la concesión de subvenciones destinadas a las Entidades Locales Andaluzas para la constitución y funcionamiento de las Juntas Arbitrales de Consumo de ámbito local. Las subvenciones se concederán para atender gastos de inversión destinados a su constitución o a su funcionamiento (si están ya constituidas), así como para gastos corrientes destinados al pago de árbitros, la realización de peritaciones y pruebas, y campañas de difusión del Sistema Arbitral de Consumo. La convocatoria de las mencionadas subvenciones se lleva a cabo mediante Resolución de 29 de enero de 2001.
Por otra parte, la Orden de 22 de diciembre de 2000 regula y convoca la concesión de subvenciones en materia de consumo a las Federaciones de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de Andalucía para el ejercicio 2001. Entre otras, se subvencionan, con carácter general, la asistencia a curso de formación, la realización de campañas de información sobre consumo, la creación y funcionamiento de Gabinetes Técnicos y Jurídicos.
| Cooperación Internacional | |
La Cooperación Internacional al Desarrollo representa para la Junta de Andalucía una acción solidaria que contribuye a eliminar la pobreza y mejorar las condiciones de vida en los Países en Desarrollo. En esta línea, se vienen aprobando anualmente las Órdenes por las que se convocan y regulan los programas de ayudas económicas a las ONGD para proyectos de Cooperación al Desarrollo y de Educación para el Desarrollo y Sensibilización. Para el año 2001, la regulación se lleva a cabo mediante la Orden de 26 de febrero de 2001.
| Corporaciones locales | |
En este apartado resalta la publicación de una serie de Órdenes por la que se conceden subvenciones a diversas Diputaciones Provinciales con el objeto de financiar las operaciones de crédito contraidas con el Banco de Crédito Local para la ejecución de proyectos de obras y servicios correspondientes a los fondos remanentes del ejercicio de 1998, fondos adicionales del ejercicio 1999 o del ejercicio 2000, realizados por las Corporaciones Locales incluidas en concierto con el INEM y afectas al Programa de Fomento de Empleo Agrario 1999 y 2000.
También resaltar la publicación de la Orden de 29 de diciembre de 2000, por la que se regula y convoca la concesión de subvenciones a Entidades Locales para mejora de su infraestructura en el ejercicio 2001, así como la Orden de la misma fecha que regula la distribución de las transferencias a los Ayuntamientos andaluces para la nivelación de servicios municipales para el ejercicio 2001. Por la primera, se subvencionarán las actuaciones tendentes a mejorar la infraestructura local, así como el mobiliario y/o enseres de aquellas Entidades públicas cuyas carencias impidan o dificulten la adecuada prestación de los servicios que legalmente tienen atribuidos. Por la segunda, se contribuye a la prestación equilibrada de los servicios municipales por parte de los municipios andaluces que conlleve un tratamiento igualitario de los ciudadanos en nuestra Comunidad.
| Educación y Ciencia | |
En este epígrafe, y en el marco del III Plan andaluz de Investigación, destaca la publicación de las siguientes Órdenes:
- Orden de 19 de diciembre de 2000, que convoca ayudas a la investigación en Universidades y Organismos Públicos de Investigación de Andalucía, para actividades científicas.
- Orden de 20 de diciembre de 2000, que convoca 150 becas de Formación de Personal Técnico de Apoyo a la Investigación en las Universidades y Centros de Investigación de Andalucía.
- Orden de 20 de diciembre de 2000, que convoca ayudas a las Universidades y Centro de Investigación de Andalucía para apoyar a los Grupos de Investigación y Desarrollo Tecnológico andaluces.
| Empleo | |
Dentro de las políticas activas de empleo, la Formación Profesional Ocupacional es un instrumento estratégico para readaptar o actualizar, en su caso, a unos sectores con experiencia laboral previa a los que la evolución tecnológica ha dejado al margen del sistema productivo y para formar, ofreciendo una posibilidad de cualificación, a aquellos otros que por diversas circunstancias no han adquirido una Formación Profesional inicial. Estas acciones, cuyo fin último es la inserción laboral, son el objeto de la Orden de 12 de diciembre de 2000, de convocatoria y desarrollo de los Programas de Formación Profesional Ocupacional.
Asimismo, señalar que mediante Orden de 27 de diciembre de 2000 se modifica, en relación al período de presentación de solicitudes, la de 6 de marzo de 1998, por la que se desarrollan y convocan las ayudas públicas para experiencias mixtas de formación y empleo, incentivos para la creación y mantenimiento de puestos de trabajo en Centros Especiales de Empleo, apoyo al empleo en proyectos de interés social y programas de Unidades y Agentes de Promoción de Empleo, en su redacción dada por el artículo tercero de la Orden de 8 de marzo de 1999.
Por último, hacer mención de la publicación de la Orden de 29 de diciembre de 2000, por la que se modifica parcialmente la de 13 de abril de 1998, por la que se regula el procedimiento de concesión de subvenciones por el Instituto Andaluz de la Mujer a Ayuntamientos, Mancomunidades de Municipios y Consorcios para el desarrollo del Programa de Orientación y Preformación para el empleo de las mujeres. Los aspectos modificados hacen referencia a la necesidad de incluir en la publicidad del Programa la financiación de la Unión Europea, al acceso a Internet y a la justificación de la subvención.
| Empresas | |
Con objeto de unificar el régimen jurídico aplicable, el Decreto 24/2001, de 13 de febrero, viene a establecer el marco regulador de todas las ayudas de finalidad regional y a favor de las pequeñas y medianas empresas que la Administración de la Junta de Andalucía, sus Organismos Autónomos y Empresas puedan conceder en el ámbito de sus respectivas competencias, y cuya finalidad sea promover el desarrollo económico de Andalucía y fomentar la inversión y la creación de empleo ligada a la misma. Su ámbito de aplicación será cualquier sector de la actividad económica, a excepción de la producción de los productos agrícolas del Anexo I del Tratado, la pesca y la industria del carbón. Asimismo, se definen los proyectos y los conceptos que podrán ser objeto de las ayudas, las clases de éstas y los criterios básicos para determinar su cuantía, así como los supuestos en que podrán concederse ayudas de salvamento y reestructuración a pequeñas y medianas empresas en crisis.
Por otra parte, con el propósito de lograr la máxima eficacia y celeridad en la producción de cualquier tipo de resolución o actuación de los distintos órganos de la Administración de la Junta de Andalucía que sea preceptiva obtener previamente al inicio o modificación de actividades económicas, se publican las Órdenes de 1 de diciembre de 2000, por las que se crean las Oficinas de Respuesta Unificada para Pequeñas y Medianas Empresas en Almería, Campo de Gibraltar, Córdoba, Granada y Huelva.
| Estadísticas | |
Mediante Decreto 9/2001, de 23 de enero, se aprueba el Programa Estadístico Anual de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2001. Todas las actividades estadísticas incluidas en este Programa sirven para satisfacer los objetivos específicos de información que se definen y concretan en cada una de las metas de información establecidas en el Plan Estadístico de Andalucía 1998-2001, y tienen la consideración de estadísticas oficiales de la Comunidad Autónoma, de conformidad con lo establecido en los artículos 7 de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y 11.4 de la Ley 4/1998, de 1 de octubre, del Plan Estadístico de Andalucía 1998-2001.
| Finanzas | |
Se incluyen en este apartado diversas Resoluciones de la Dirección General de Tesorería y Política Financiera, por las que se convocan y publican los resultados de las subastas de Pagarés, Bonos, Obligaciones y Deuda Pública Anotada de la Junta de Andalucía.
| Industria | |
Este epígrafe destaca el Decreto 25/2001, de 13 de febrero, por el que se regulan las actuaciones de los organismos de control en materia de seguridad de los productos e instalaciones industriales. Esta disposición perfila el marco de coordinación de las tareas que asignan los distintos reglamentos y normativas de seguridad industrial a los agentes que intervienen en su aplicación, especialmente a los Organismos de Control y a la propia Administración de la Junta de Andalucía, adaptándolas a las características administrativas, económicas e industriales de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
En este sentido, también conviene destacar la Orden de 10 de febrero
de 2001, que amplía la financiación de subvenciones para el fomento
de la Calidad y Seguridad Industrial debido a la gran demanda de ayudas existentes,
que han superado ampliamente el presupuesto previsto con cargo a los Fondos
de Desarrollo Regional.
En otro orden de cosas, comentar que la Orden de 22 de enero, de ayudas para
el fomento de la minería, tiene por objeto la regulación de la
concesión de subvenciones para la realización de acciones y proyectos
de exploración geológico-minera y de seguridad.
Por último, señalar la publicación de la Orden de 10 de enero de 2001, que convoca ayudas a la pequeña industria andaluza para la adquisición de equipos informáticos y el acceso a internet con el objeto de que dispongan de los medios necesarios para su conexión a las nuevas tecnologías, así como la Resolución de 21 de diciembre de 2000, que reabre el período de presentación de solicitudes para acogerse a la concesión de ayudas del Programa Andaluz de Promoción de Instalaciones de Energías Renovables (PROSOL), reguladas por Orden de 5 de abril de 2000, modificada por la de 12 de septiembre de 2000.
| Medio Ambiente | |
Por el Decreto 23/2001, de 13 de febrero, por el que se establece el marco regulador de las ayudas a favor del medio ambiente que se concedan por la Administración de la Junta de Andalucía. Las ayudas reguladas en este Decreto deberán tener al menos alguno de los siguientes objetivos:
- El fomento de la inversión en infraestructuras e instalaciones destinadas
a la protección del medio ambiente.
- La mejora del control ambiental de las pequeñas y medianas empresas.
- El ahorro energético.
- La promoción del uso de las energías renovables.
- La mejora del espacio natural afectado por la industria extractiva.
| Planificación | |
El Decreto 409/2000, de 24 de octubre, que acuerda la formulación del Plan Económico Andalucía Siglo XXI y regula su proceso de elaboración, establece en su artículo ocho la creación de un Comité de Expertos como órgano de asesoramiento y consulta que participará en la formulación del Plan. Mediante la Resolución de 22 de noviembre de 2000, se designan los miembros del mencionado Comité.
| Precios | |
Señalar que la Consejería de Economía y Hacienda, en uso de las facultades que le atribuye el Decreto 266/1988, de 2 de agosto, por el que se regula el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de precios autorizados, en la redacción dada por el Decreto 137/2000, de 16 de mayo, ha dictado diversas Órdenes por las que se revisan las tarifas de transporte urbano colectivo, agua potable y taxis en diversos municipios andaluces.
También destacar la aprobación de la Orden de 29 de diciembre de 2000, por la que se revisan las tarifas de los servicios públicos regulares interurbanos permanentes de uso general de transporte de viajeros por carretera, y se dictan reglas para su aplicación.
| Presupuestos | |
Es obligado comentar la publicación de la Ley 1/2000, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2001. Esta Ley se divide en siete capítulos, planteándose como principales objetivos que Andalucía siga avanzando en bienestar social, en capacidad de generación de empleo, en competitividad económica y en su incorporación a la sociedad del conocimiento.
Para la consecución de estos objetivos, en el Presupuesto se van a priorizar las políticas de gasto que atiendan a las prestaciones sociales, a la creación de empleo, al sistema productivo y a la capitalización de la economía.
| Turismo | |
El sector turístico es uno de los principales motores de desarrollo para la sociedad andaluza, tanto en términos de generación de empleo y beneficios económicos, como por la importancia que el Turismo va adquiriendo como factor integrador y de superación de localismos. En este contexto, cobra importancia la promulgación de la Orden de 22 de diciembre de 2000, que tiene por objeto regular la concesión de ayudas para la mejora de la competitividad de las entidades privadas que actúan en el territorio de la Comunidad Autónoma, así como a entidades locales andaluzas.
En segundo lugar, mencionar la Resolución de 18 de diciembre de 2000, por la que se convoca la concesión de subvenciones en materia de promoción turística para 2001, así como la Orden de 5 de febrero de 2001, que viene a regular y convocar la concesión de subvenciones para la formación en materia turística.
| Vivienda | |
En este epígrafe destaca el Decreto 56/2001, de 26 de febrero, que adapta la normativa autonómica en materia de vivienda a lo establecido en el Real Decreto 115/2001, de 9 de febrero (establece el nuevo precio básico de las viviendas protegidas, marcando las cuantías máximas de los precios de venta y renta), y en el Real Decreto 1190/2000, de 23 de junio (evalúa los ingresos de los solicitantes de ayudas).
Por último, hacer mención a la Orden de 28 de diciembre de 2000, que establece las normas de desarrollo de los Programas de Adquisición y Preparación de Suelos e Inmuebles, de Promoción Pública de Viviendas en Alquiler y en Compraventa, y de Transformación de la Infravivienda previstos en el Decreto 78/1999, de 30 de marzo, que establecía normas especiales de intervención de la Comunidad Autónoma de Andalucía en el Recinto Histórico de Cádiz en materia de vivienda y suelo, así como al Decreto 2/2001, de 9 de enero, por el que se regulan y convocan ayudas a la promoción de viviendas en alquiler destinadas a alojar trabajadores temporales en municipios de alta movilidad laboral.
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