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En virtud de las facultades que me vienen atribuidas por el artículo 21 de la Ley 1/1988, de 17 de marzo, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, y del acuerdo adoptado por el Pleno de esta Institución, en la sesión celebrada el 28 de mayo de 2019,
RESUELVO
De conformidad con el art. 12 de la citada Ley 1/1988, ordenar la publicación del Informe de fiscalización de las ayudas de la Agencia Andaluza de la Energía al ahorro y la eficiencia energética a través de entidades adheridas, correspondiente al periodo 2009 a 2016.
Sevilla, 29 de julio de 2019.- El Presidente, Antonio M. López Hernández.
Fiscalización de las ayudas de la Agencia Andaluza de la Energía al ahorro y la eficiencia energética a través de entidades adheridas. Ejercicios 2009 a 2016
El Pleno de la Cámara de Cuentas de Andalucía, en su sesión celebrada el día 28 de mayo de 2019, con la asistencia de todos sus miembros, ha acordado aprobar el Informe de fiscalización de las ayudas de la Agencia Andaluza de la Energía al ahorro y la eficiencia energética a través de entidades adheridas, correspondiente al periodo 2009 a 2016.
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
2. RESPONSABILIDAD DE LOS ÓRGANOS GESTORES
3. RESPONSABILIDAD DE LA CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA
4. OBJETIVOS, ALCANCE Y LIMITACIONES
5. INFORME DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
5.1. Fundamentos de la opinión de cumplimiento con salvedades
5.1.1. Planificación
5.1.2. Requisitos formales
5.2. Opinión de cumplimiento con salvedades
5.3. Otros aspectos que no afectan a la opinión de cumplimiento
6. INFORME DE AUDITORÍA DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
6.1. Fundamentos de las conclusiones del sistema de control interno
6.1.1. Entorno tecnológico
6.1.2. Otros aspectos del sistema de control interno
6.2. Conclusiones del sistema de control interno con debilidades
6.3. Otros aspectos de control interno que no afectan a las conclusiones
7. ANÁLISIS OPERATIVO
7.1. Fundamento de las conclusiones del análisis operativo
7.1.1. En relación con el impacto
7.1.2. En relación con la eficacia
7.1.3. En relación con la eficiencia
7.1.4. En relación con la equidad
7.2. Conclusiones y recomendaciones generales del análisis operativo
8. APÉNDICES
9. ANEXOS
10. ALEGACIONES PRESENTADAS Y TRATAMIENTO DE LAS MISMAS EN LOS SUPUESTOS QUE NO HAYAN SIDO ADMITIDAS O SE ADMITAN PARCIALMENTE
RELACIÓN DE APÉNDICES Y ANEXOS
Ap. 1. Marco regulatorio
Ap. 2. Evolución del rol de las empresas adheridas
Ap. 3. Metodología de selección muestral
Ap. 4. Categorías de incumplimiento y su efecto en el informe
Ap. 5. Otros aspectos de la auditoría de cumplimiento
Ap. 6. Otros aspectos de la auditoría del sistema de control interno
Ap. 7. Metodología de la auditoría del sistema de control interno del entorno informatizado
Ap. 8. Metodología de aplicación de los coeficientes de ahorro, diversificación y contaminantes
Ap. 9. Metodología del estudio del impacto de los incentivos en el precio
Ap. 10. Metodología de estimación de la contribución a la consecución de los objetivos PASENER
An. 1. Organigrama
An. 2. Balance de situación y Cuenta de resultados económico-patrimonial
An. 3. Origen de la financiación de los incentivos e instrumentos de financiación en los presupuestos de la JA
An. 4. Muestra seleccionada para el análisis del cumplimiento
An. 5. Muestra seleccionada para la inspección física
An. 6. Incidencias en la subsanación
An. 7. Plan de inspecciones de la AAE
An. 8. Respuestas al cuestionario de entornos informatizados
An. 9. Impacto de los incentivos e inversiones para el desarrollo energético sostenible
An. 10. Precio de los objetos incentivados
An. 11. Objetivos, proyectos e indicadores asociados a los incentivos en los PAIF y su ejecución
An. 12. Objetivo PASENER 2007-13 y su cumplimiento
An. 13. Impacto de los incentivos en los objetivos PASENER
An. 14. Ratios relacionados con la eficiencia
An. 15. Desviaciones respecto a la población provincial
An. 16. Desviaciones respecto a la población de la localidad del beneficiario
An. 17. Distribución geográfica de las EEAA y su tasa de actividad
An. 18. Grado de concentración empresarial
An. 19. Datos relevantes de las campañas de comunicación de incentivos
ABREVIATURAS
AAE Agencia Andaluza de la Energía
art. / arts. Artículo / artículos
CCA Cámara de Cuentas de Andalucía
CEEC Consejería de Empleo, Empresa y Comercio
CO2 Dióxido de carbono
DOUE Diario Oficial de la Unión Europea
EEAA Entidades adheridas
EECC Entidades colaboradoras
EEII Entornos informatizados
EERR Energías renovables
FEDER Fondos Europeos de Desarrollo Regional
IDAE Instituto para la Diversificación y el Ahorro Energético
IGJA Intervención General de la Junta de Andalucía
JA Junta de Andalucía
kWh / MWh / GWh Kilowatio hora / Megawatio hora / Gigawatio hora
LAJA Ley de la Administración de la Junta de Andalucía
m€ Miles de euros
M€ Millones de euros
OCEX Órgano de control externo
PAIF Programa de actuación, inversión y financiación
PASENER Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética 2007-2013
PER Plan de Energías Renovables
PGC Plan General de Contabilidad de las Sociedades Mercantiles del Sector Público Andaluz, de las Agencias Públicas Empresariales y de las Entidades Asimiladas
PICS Programa de Incentivos a la Construcción Sostenible
PIDES Programa de Incentivos al Desarrollo Energético Sostenible de Andalucía
REDEJA Red de Energía de la Junta de Andalucía
tep / ktep Tonelada equivalente de petróleo / Kilotonelada equivalente de petróleo
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