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En virtud de las facultades que me vienen atribuidas por el artículo 21 de la Ley 1/1988, de 17 de marzo, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, y del acuerdo adoptado por el Pleno de esta Institución, en la sesión celebrada el 2 de julio de 2019,
RESUELVO
De conformidad con el art. 12 de la citada Ley 1/1988, ordenar la publicación del Informe de Fiscalización sobre el análisis de los acuerdos y resoluciones contrarios a reparos formulados por los interventores locales y las anomalías detectadas en materia de ingresos, así como sobre los acuerdos adoptados con omisión del trámite de fiscalización previa, correspondiente al ejercicio 2016.
Sevilla, 29 de julio de 2019.- El Presidente, Antonio M. López Hernández.
Análisis de los acuerdos y resoluciones contrarios a reparos formulados por los interventores locales y las anomalías detectadas en materia de ingresos, así como sobre los acuerdos adoptados con omisión del trámite de Fiscalización previa. 2016
El Pleno de la Cámara de Cuentas de Andalucía, en su sesión celebrada el día 2 de julio de 2019, con la asistencia de todos sus miembros, ha acordado aprobar el Informe de Fiscalización sobre el análisis de los acuerdos y resoluciones contrarios a reparos formulados por los interventores locales y las anomalías detectadas en materia de ingresos, así como sobre los acuerdos adoptados con omisión del trámite de fiscalización previa, correspondiente al ejercicio 2016.
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
1.1. Antecedentes
1.2. Objetivos
1.3. Alcance y limitaciones al alcance
1.4. Metodología
2. MARCO JURÍDICO
3. RESPONSABILIDAD DE LOS ÓRGANOS DE INTERVENCIÓN
4. RESPONSABILIDAD DE LA CÁMARA DE CUENTAS DE ANDALUCÍA
5. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA INFORMACIÓN RECIBIDA EN LA PLATAFORMA
5.1. Grado de cumplimiento de la obligación
5.2. Entidades con certificaciones negativas
5.3. Aspectos generales del control interno de las entidades que han presentado información
5.4. Datos agregados de los acuerdos contrarios a reparos comunicados por las entidades locales a través de la Plataforma
5.5. Datos agregados de los expedientes con omisión de fiscalización previa comunicados por las entidades locales a través de la Plataforma
5.6. Datos agregados de las anomalías de ingresos comunicadas por las entidades locales a través de la Plataforma
6. RESULTADOS GLOBALES OBTENIDOS DEL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN PRESENTADA POR LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES Y AYUNTAMIENTOS DE MUNICIPIOS CON POBLACIÓN SUPERIOR A 50.000 HABITANTES
6.1. Entidades de la muestra
6.2. Resultados de los trabajos que analizan el ejercicio del control interno
6.2.1. Unidad de Intervención. Dotación de personal
6.2.2. Regulación y alcance del control interno
6.3. Análisis de los acuerdos contrarios a reparos, de los expedientes con omisión de Fiscalización previa y de las anomalías de ingresos
6.3.1. Resultados sobre los acuerdos contrarios a reparos
6.3.2. Resultados sobre los expedientes con omisión de fiscalización previa
6.3.3. Análisis de las anomalías de ingresos
7. CONCLUSIONES
7.1. Respecto al análisis de los datos agregados del Sector Público Local Andaluz
7.2. Respecto al análisis de las diputaciones provinciales y de los ayuntamientos de municipios de más de 50.000 habitantes
8. RECOMENDACIONES
9. APÉNDICES
1. Diputación de Almería
2. Diputación de Cádiz
3. Diputación de Córdoba
4. Diputación de Granada
5. Diputación de Huelva
6. Diputación de Jaén
7. Diputación de Málaga
8. Diputación de Sevilla
9. Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira
10. Ayuntamiento de Algeciras
11. Ayuntamiento de Almería
12. Ayuntamiento de Benalmádena
13. Ayuntamiento de Cádiz
14. Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera
15. Ayuntamiento de Córdoba
16. Ayuntamiento de Dos Hermanas
17. Ayuntamiento de El Ejido
18. Ayuntamiento de El Puerto de Santa María
19. Ayuntamiento de Estepona
20. Ayuntamiento de Fuengirola
21. Ayuntamiento de Granada
22. Ayuntamiento de Huelva
23. Ayuntamiento de Jaén
24. Ayuntamiento de Jerez de la Frontera
25. Ayuntamiento de La Línea de la Concepción
26. Ayuntamiento de Linares
27. Ayuntamiento de Málaga
28. Ayuntamiento de Marbella
29. Ayuntamiento de Mijas
30. Ayuntamiento de Motril
31. Ayuntamiento de Roquetas de Mar
32. Ayuntamiento de San Fernando
33. Ayuntamiento de Sanlúcar de Barrameda
34. Ayuntamiento de Sevilla
35. Ayuntamiento de Torremolinos
36. Ayuntamiento de Utrera
37. Ayuntamiento de Vélez-Málaga
10. ANEXO. RELACIÓN DE ENTIDADES QUE NO HAN REMITIDO INFORMACIÓN O LO HICIERON DESPUÉS DEL 28 DE FEBRERO DE 2019
11. ALEGACIONES PRESENTADAS Y TRATAMIENTO DE LAS MISMAS EN LOS SUPUESTOS QUE NO HAYAN SIDO ADMITIDAS O SE ADMITAN PARCIALMENTE
ABREVIATURAS
ACR | Acuerdos contrarios a reparos de los órganos de intervención |
AI | Anomalías de ingresos |
Art. | Artículo |
BEP | Bases de ejecución del presupuesto |
BOP | Boletín oficial de la provincia |
CCA | Cámara de Cuentas de Andalucía |
CCAA | Comunidad Autónoma |
EBEP | Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. |
EREC | Expediente de reconocimiento extrajudicial de crédito |
ET | Estatuto de los trabajadores |
€ | Euros |
FHN | Funcionario de habilitación nacional |
h. | Habitantes |
LBRL | Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local |
LEPSF | Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera |
LGP | Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria |
LGS | Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones |
LPGE | Ley de Presupuestos Generales del Estado |
LRJAP y PAC | Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común |
LRSAL | Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local |
M € | Millones de euros |
MINHAP | Ministerio de Hacienda y Administración Pública |
OCEX | Órganos de Control Externo |
OFP | Expedientes tramitados con omisión de fiscalización previa |
OOAA | Organismos autónomos |
ORN | Obligaciones Reconocidas Netas |
Plataforma | Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales |
Reglamento de CI | Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local |
RD 500/1990 | Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, de desarrollo del Capítulo I, del Título VI de la LHL, en materia de presupuestos |
RLGS | Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones |
ROM | Reglamento orgánico municipal |
RPT | Relación de puestos de trabajo |
TCu | Tribunal de Cuentas |
TRLCSP | Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público |
TRLRHL | Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales |