Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 242 de 20/12/2021

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero. La Orden de 15 de abril de 2011, de la Consejería de Educación (BOJA núm. 95, de 17 de mayo de 2011), establece las bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas a entidades públicas, asociaciones del alumnado y de padres y madres del alumnado y otras entidades privadas en materia de equidad, participación, voluntariado, coeducación, mediación intercultural y absentismo escolar en Andalucía, mediante la aplicación de medidas de compensación educativa de las desigualdades, de acuerdo con lo establecido en la Ley 9/1999, de 18 de noviembre de Solidaridad en la Educación y el Decreto 167/2003, de 17 de junio, por el que se establece la ordenación de la atención educativa a los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones sociales desfavorecidas.

Segundo. La disposición adicional primera de la mencionada orden delega en la Dirección General de Participación e Innovación Educativa (actualmente, de Dirección General de Atención a la Diversidad,Participación y Convivencia Escolar) la competencia para convocar anualmente la concesión de subvenciones mediante Resolución que será publicada en BOJA.

Tercero. Por Resolución de 6 de julio de 2021 (BOJA núm. 135, de 15 de julio de 2021), de la Dirección General de Atención a la Diversidad, Participación y Convivencia Escolar, se efectúa la convocatoria para la concesión de subvenciones a entidades públicas, asociaciones del alumnado y de padres y madres del alumnado y otras entidades privadas en materia de equidad, participación, voluntariado, coeducación, mediación intercultural y absentismo escolar en Andalucía para el curso 2021/2022.

Cuarto. El artículo 15.1 de la La Orden de 15 de abril de 2011, de la Consejería de Educación (BOJA núm. 95, de 17 de mayo de 2011), antes ya citada dispone que, Los órganos competentes para la instrucción, evaluación y resolución del procedimiento de concesión de subvenciones serán los indicados en el apartado 13 de cada Cuadro Resumen. Y el apartado 13 del Cuadro Resumen de la línea correspondiente a Actuaciones de las Entidades Locales para la prevención, seguimiento y control del absentismo escolar, así como para la atención del alumnado inmigrante mediante la aplicación de medidas de compensación educativa de las desigualdades, en aplicación de lo establecido por la Ley 9/1999, de 18 de noviembre, de solidaridad en la educación, establece que el órgano competente para resolver será la persona titular de la Delegación de la Consejería competente en materia de Educación que actuará por delegación de esta.

Quinto. La Orden de 7 de noviembre de 2019 delega en las Delegaciones Territoriales de la Consejería de Educación y Deporte la competencia para la formalización de convenios con entidades locales o asociaciones sin ánimo de lucro que tengan por objeto la prevención, control y seguimiento del absentismo escolar; y el artículo 14.2 de la misma orden fundamenta la competencia delegada respecto a la atención al alumnado inmigrante.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero. Las subvenciones se regirán por lo previsto en las bases reguladoras, en la Resolución de la convocatoria de 6 de julio de 2021, y en las siguientes normas: La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con lo establecido en su disposición final primera, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento; Ley 39/2015 de 1 de octubre de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; el Título VII del Texto Refundido de la Ley General de Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, la vigente Ley de Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía; el Decreto 282/2010, de 4 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos para la concesión de subvenciones de la Junta de Andalucía, la ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, la ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, y el Decreto 183/2003, de 24 de junio por el que se regula la información y atención al ciudadano y la tramitación de procedimientos administrativos por medios electrónicos

Segundo. Las ayudas económicas tendrán por objeto el desarrollo de Proyectos de Intervención Socioeducativa para la prevención, seguimiento y control del absentismo escolar, así como para la atención al alumnado inmigrante, instrumentalizadas a través de Convenios de Cooperación entre las Entidades Locales beneficiarias y la Delegación Territorial de Educación y Deporte en Málaga.

Tercero. El plazo de ejecución de los proyectos para la prevención, seguimiento y control del absentismo, así como para la atención al alumnado inmigrante, estará comprendido entre el 1 de septiembre y el 31 de agosto, año académico subvencionado y será el establecido, para cada Entidad Local, en el Convenio de Cooperación.

Cuarto. La cuantía de las subvenciones son las indicadas en el Anexo I. Estas ayudas tienen carácter de subvención mediante régimen de concurrencia competitiva, siendo la cuantía destinada para la provincia de Málaga de 94.867,61 €, según Resolución de 6 de julio de 2021 (BOJA núm. 135, de 15 de julio de 2021), de la Dirección General de Atención a la Diversidad, Participación y Convivencia Escolar, y su financiación serealizará con cargo a la siguiente partida presupuestaria: 120002/0000/G/42F/46100/29/01.

Quinto. Forma y secuencia del pago.

La Ley 39/2019, de 22 de julio, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2019 establece que «En las subvenciones cuya justificación se efectúe con posterioridad al cobro de la misma, no podrá abonarse a la persona o entidad beneficiaria un importe superior al 50% de la subvención, sin que se justifiquen previamente los pagos anteriores, excepto en los supuestos en que el importe de aquéllas sea igual o inferior a 6.000 euros».

El abono de las subvenciones se realizará, mediante transferencia bancaria a las cuentas designadas por las entidades beneficiarias. La titularidad de dicha cuenta debe obrar a nombre de la entidad solicitante. Asimismo se hará expresa mención de la forma y secuencia del pago en cada Convenio de Cooperación firmado entre la Entidad Local y la Delegación Territorial de Educación y Deporte de Málaga.

De conformidad con lo dispuesto en el art. 25.3 de la orden reguladora, el importe definitivo de la ayuda se liquidará aplicando al coste de la actividad efectivamente realizada por la entidad beneficiaria, conforme a la justificación presentada y aceptada, el porcentaje de financiación establecido en el Anexo I de la presente resolución.

Siempre que se haya alcanzado el objetivo o finalidad perseguidos, si no se justificara debidamente el total de la actividad subvencionada, deberá reducirse el importe de la subvención concedida aplicando el porcentaje de financiación sobre la cuantía correspondiente a los justificantes no presentados o no aceptados.

Sexto. Obligaciones de las entidades beneficiarias:

a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones en la forma y plazos establecidos.

b) Justificar ante el órgano concedente, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.

c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.

d) El sometimiento a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General de la Junta de Andalucía, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, y a las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas y de la Cámara de Cuentas de Andalucía, facilitando cuanta información le sea requerida por dichos órganos.

e) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos. Asimismo, se comunicará cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención.

f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable a la persona beneficiaria en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos en el apartado 22 de cada Cuadro Resumen, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.

g) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.

h) Hacer constar en toda información o publicidad que se efectúe de la actividad u objeto de la subvención que la misma está subvencionada por la Administración de la Junta de Andalucía, indicando la Consejería o Agencia que la ha concedido, utilizando un lenguaje no sexista. En los supuestos de subvenciones financiadas con fondos comunitarios, se deberá cumplir con las disposiciones que sobre información y publicidad se dicten por la Unión Europea. En todo caso, se deberán adoptar las medidas específicas de información y publicidad que se indican en el apartado 23.a) de cada Cuadro Resumen.

i) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 28 de la orden reguladora, así como en caso de incumplimiento de normas medioambientales al realizar el objeto de la subvención, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 125 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública.

j) Comunicar al órgano concedente el cambio de domicilio o de la dirección de correo electrónico durante el período en el que la subvención es susceptible de control.

k) Cualquier otra condición u obligación específica que se establezca en el apartado 23.b) de cada Cuadro Resumen.

l) De conformidad con el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las personas beneficiarias, la entidad colaboradora, en su caso, y los terceros relacionados con el objeto de la subvención o su justificación estarán obligados a prestar colaboración y facilitar cuanta documentación sea requerida en el ejercicio de las funciones de control que corresponden a la Intervención General de Junta de Andalucía, así como a los órganos que, de acuerdo con la normativa comunitaria, tengan atribuidas funciones de control financiero.

ll). En cumplimiento del articulo 13.5 de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, cuya aplicación se regula a través de la Instrucción 1/2016, de 5 de febrero, de la Secretaría General para la Administración Pública, cuando las subvenciones se destinen en todo o en parte al desempeño de funciones que impliquen contacto habitual con menores, será obligatoria por parte de la entidad solicitante de la subvención o ayuda, la aportación de declaración responsable de que todo el personal al que corresponde la realización de esas tareas cuenta con el Certificado negativo del Registro Central de delincuentes sexuales.

Séptimo. Justificación de la subvención.

Las entidades beneficiarias destinatarias de estas ayudas, justificaran la subvención en la forma, plazos y documentación prevista en el art. 27 de la Orden de 15 de abril de 2011 y apdo 24 y 26 del Cuadro Resumen de esta linea de subvención y de acuerdo con lo dispuesto en cada uno de los Convenios de Cooperación.

En todo caso el plazo máximo para la presentación de la justificación será el establecido en el apartado 26.b) del Cuadro Resumen: Como máximo el 31 de agosto del año académico en que se desarrolla la actividad subvencionada.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 de la Orden de 15 de abril de 2011 y apdo 26.f) del Cuadro Resumen, la justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de la subvención se realizará ante el órgano concedente, por parte de la Entidad Local beneficiaria, mediante certificado de la Intervención de la Entidad Local acreditativo del empleo de las cantidades a la finalidad para la que fueron concedidas, con aportación de los justificantes de gastos realizados con cargo a la cantidad concedida, debiendo comprender el presupuesto aceptado de la actividad, aunque la cuantía de la subvención fuese inferior.

Los gastos se justificarán mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa.

Se considera gasto realizado el que haya sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.

Cuando las actividades hayan sido financiados además de con la subvención con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditar en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.

Octavo. Además de los casos de nulidad y anulabilidad de la resolución de concesión previstos en el art. 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se procederá al reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro de subvenciones, en cualquiera de los supuestos contemplados en el art. 28 de las bases reguladoras (Orden de 15 de abril de 2011).

Teniendo en cuenta, pues, los antecedentes de hechos y fundamentos de derecho expuestos, esta Delegación Territorial, en virtud de lo establecido en el artículo 14 de la Orden de 15 de enero de 2014, por el que se delegan en las personas titulares de las Delegaciones Territoriales con competencias en Educación las competencias para la concesión de subvenciones, y de conformidad con el apartado 13 del Cuadro Resumen de la Orden de 15 de abril de 2011,

RESUELVE

Primero. Otorgar las subvenciones a las entidades y por las cuantías que se relacionan en el Anexo I, en base a la convocatoria realizada por Resolución de 6 de julio de 2021, de la Dirección General de Atención a la Diversidad, Participación y Convivencia Escolar, de concesión de subvenciones para financiar programas socioeducativos para la prevención, seguimiento y control del absentismo escolar, durante el curso escolar 2021/2022.

Segundo. Desestimar las restantes solicitudes que han participado en la convocatoria por los motivos que se especifican en el Anexo II.

Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer, en elplazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo competente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, conforme a lo establecido en los artículos 10,14 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa o, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que dicta la presente Resolución, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con los artículos 112.1, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Málaga, 13 de diciembre de 2021.- La Delegada, Mercedes García Paine.

ANEXO I

Ayuntamiento	Titulo Proyecto	Actividad subvencionada	Plazo Ejecución	Inicio Plazo ejecución	Ppto aceptado	Subvención concedida	Aportación Ayto	% financiación	Puntuación
Alameda	Prevención y seguimiento del absentismo escolar en Alameda curso 2021/2022	1. Protocolo tratamiento absentismo.	01/12/2021 a 31/05/2022	01/12/2021	2.100,00	2.100,00	0,00	100	42
		2. Campaña concienciación absentismo escolar y sus consecuencias.	01/12/2021 a 31/05/2022	01/12/2021	2.100,00	2.100,00
		3.El Servicio despertador atención individualizada a los alumnos y sus familias tanto en los casos de absentismo con en los de riesgo	01/12/2021 a 31/05/2022	01/12/2021	2.100,00	2.100,00
		4. Mantenimiento de la mesa local de absentismo escolar	01/12/2021 a 31/05/2022	01/12/2021	2.100,00	2.100,00
		Totales			8.400,00	8.400,00
Alfarnate	Actividades extraescolares para alumnos del CEIP Ntra Sra de Monsalud de Alfarnate	1. Taller de Teatro y expresión corporal	15/09/2021 a 16/06/2022	15/09/2021	3.468,00	3.468,00	0,00	100	26
		Totales			3.468,00	3.468,00
Alhaurín El Grande	Programa de prevención de absentismo escolar en Alhaurín Grande	1. Actividades con la familias	01/12/2021 a 30/06/2022	01/12/2021	2.536,24	2.536,24	0,00	100	44
		2. Actividad con alumnos de primaria	01/12/2021 a 30/06/2022	01/12/2021	1.585,15	1.585,15
		3. Actividad con alumnos secundaria	01/12/2021 a 30/06/2022	01/12/2021	5.342,37	5.342,37
		4. Coordinación y gestión	01/12/2021 a 30/06/2022	01/12/2021	2.536,24	2.536,24
		Totales			12.000,00	12.000,00
Almachar	Transporte escolar para paliar el absentismo escolar en ceip la parra de Almachar 2021/2022	1. Transporte escolar del alumnado del Ceip La Parra de Almachar	10/09/2021 a 11/10/2021	10/09/2021	5.009,00	5.009,00	0,00	100	41
		Totales			5.009,00	5.009,00
Alozaina	XI Plan de prevención, y control del absentismo escolar	1. Detección del Absentismo escolar	15/11/2021 a 15/05/2022	15/11/2021	5.242,80	5.242,80	0,00	100	38
		2. Talleres	15/11/2021 a 15/05/2022	15/11/2021	5.641,49	5.641,49
		Total			10.884,29	10.884,29
Colmenar	Acciones y Actuaciones con los alumnos/as de los centros docentes de Colmenar, para prevenir el absentismo escolar	1. Apoyo actividades extraescolares para los alumnos delos centros educativos.	18/04/2022 01/05/2022	18/04/2022	500,00	500,00	0,00	100	41
		2. Campamento Semana Blanca	24/02/2022 a 04/03/2022	24/02/2022	892,30	892,30
		3. Servicio de ludoteca	01/04/2022 a 30/06/2022	01/04/2022	2.059,90	2.059,90
		4. Taller de animación lectura	22/04/2022 a 29/04/2022	22/04/2022	500,00	500,00
		Totales			3.952,20	3.952,20
El Borge	Prevención, seguimientoy control del absentismo escolar durante la campaña de la pasa 2021	1. Transporte escolar durante la campaña de la pasa 2021	10/09/2021 a 11/10/2021	10/09/2021	1.659,02	1.659,02	0,00	100	44,00
		Totales			1.659,02	1.659,02
Estepona	Prevención del absentismo escolar curso 2021/2022	1. Taller de presentación	18/10/2021 a 05/11/2021	18/10/21	300,00	300,00	0,00	100	50
		2. Talleres de desarrollo personal	08/11/2021 a 18/02/2022	08/11/21	7.200,00	7.200,00
		3. Taller para fomentar hábitos de vida saludables	21/02/2022 a 18/03/2022	21/02/22	900,00	900,00
		4. Taller de sexualidad	21/03/2022 a 08/04/2022	21/03/22	900,00	900,00
		5. Taller de prevención de consumo de drogas	18/04/2022 a 06/05/2022	18/04/22	900,00	900,00
		6. Taller de prevención de abuso y adicción a las nn.tt/tics	09/05/2022 a 27/05/2022	09/05/22	900,00	900,00
		7. Taller como elaborar mi propio Plan de acción	30/05/2022 a 17/06/2022	30/05/22	900,00	900,00
		Total			12.000,00	12.000,00
Iznate	Prevención del absentismo escolar durante la campaña de la pasa en Iznate 2021	1. Transporte del alumnado del CEIP Márquez de Iznate	10/09/2021 a 30/11/2021	10/09/2021	840,00	840,00	0,00	100	39
		Totales			840,00	840,00
Periana	Mediación para la prevención, seguimiento y control del absentismo escolar	1. Ámbito Intervención Directa	01/10/2021 a 30/06/2022	01/10/2021	10.105,00	10.105,00	0,00	100	46
		2. Ámbito Familiar/Alumnad	01/10/2021 a 30/06/2022	01/10/2021	4.870,00	4.870,00
		Totales			14.975,00	14.975,00
Pizarra	Sin perder el tiempo XIV	1. Actuaciones de Mediación familia-escuela.	01/10/2021 a 30/06/2022	01/10/2021	0	0	0,00	100	40
		2. Servicio despertador.	01/10/2021 a 30/06/2022	01/10/2021	3.324,00	3.324,00
		3. Servicio de ludoteca	01/10/2021 a 30/06/2022	01/10/2021	3.352,00	3.352,00
		4. Proyectos nómadas	01/10/2021 a 30/06/2022	01/10/2021	3.324,00	3.324,00
		Totales			10.000,00	10.000,00
Rincón de la Victoria	Encuentro de menores expulsados	1. Encuentro de menores expulsados	25/06 /2022 26/06/2022	25/06 /2022	3.144,00	3.144,00	0,00	100	13
		Totales			3.144,00	3.144,00
Totalan	Prevención absentismo escolar en Totalan 2021-2022	1. Talleres	15/12/2021 a 15/06/2022	15/12/2021	3.309,98	3.309,98	0,00	100	31
		2. Promoción Hábitos Saludables	15/12/2021 a 15/06/2022	15/12/2021	675,00	675,00
		Totales			3.984,98	3.984,98

ANEXO II

DESESTIMADAS DEFINITIVAMENTE

Entidad solicitante	Motivo
ARRIATE	No atender el requerimiento efectuado
MOLLINA	No atender el requerimiento efectuado

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