Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 88 de 11/05/2023

Visto el expediente correspondiente a las actuaciones de deslinde arriba mencionadas y en consideración a los siguientes

HECHOS

Primero. El 25 de octubre de 2019 se comunicó a la entonces Dirección General de Administración Local, el Decreto de la Alcaldía del Ayuntamiento de Vélez Málaga, de fecha 9 de octubre de 2019, por el que se acuerda el inicio del procedimiento de deslinde de la línea delimitadora entre los términos municipales de Arenas y Vélez-Málaga, ambos municipios pertenecientes a la provincia de Málaga.

Segundo. Examinada en este centro directivo el acta de las operaciones de deslinde que fueron realizadas el día 21 de septiembre de 1874, se constató lo siguiente:

- La línea límite entre Arenas y Vélez-Málaga se halla conformada por 66 mojones.

- A las operaciones de deslinde asistieron los comisionados del municipio de Arenas, que mostraron su conformidad con el trazado de la línea, puntos de amojonamiento y demás datos identificativos. No se personaron los comisionados del Ayuntamiento de Vélez-Málaga, pese a haber sido debidamente citados.

- El mojón trigémino inicial M1 es compartido también por el municipio de Viñuela. Los representantes de este municipio no asistieron a las operaciones de deslinde porque ya habían reconocido con anterioridad la ubicación geográfica de este punto de amojonamiento, como consta en acta de 17 de septiembre de 1874 de la delimitación de la línea entre Viñuela y Vélez-Málaga.

- El mojón trigémino final M66 es compartido también por el municipio de Algarrobo. Si bien sus representantes tampoco asistieron, reconocieron con posterioridad la ubicación geográfica de este punto de amojonamiento, como consta en acta de 10 de marzo de 1877 de la delimitación de la línea entre Algarrobo y Vélez-Málaga.

Según el artículo 2.2.c) del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, por el que se regula el deslinde de los términos municipales de Andalucía y se establecen determinadas disposiciones relativas a la demarcación municipal y al Registro Andaluz de Entidades Locales, en relación con el artículo 9.2 a) del mismo Decreto, una línea es considerada provisional cuando no ha sido determinada por acuerdo entre los municipios, bien porque los comisionados de los municipios afectados expresaron su disconformidad o bien porque no se personaron en las operaciones de determinación de la línea. En consecuencia, ante la falta de asistencia de los representantes de Vélez-Málaga, la línea ostenta una condición de provisionalidad.

Tercero. Con fecha 7 de noviembre de 2019 fue remitido oficio de la entonces Dirección General de Administración Local a los Ayuntamientos afectados, indicando los trámites que debían seguir en fase municipal con carácter previo a la intervención de la administración autonómica, contemplados en los artículos 5 y siguientes del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, por el que se regula el deslinde de los términos municipales de Andalucía y se establecen determinadas disposiciones relativas a la demarcación municipal y al Registro Andaluz de Entidades Locales.

Cuarto. Tras la suspensión del procedimiento durante la vigencia del estado de alarma declarado mediante el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, para la gestión de la situación de crisis sanitaria generada por el COVID-19, prorrogado por sucesivos Reales Decretos, el 7 de enero de 2021 finalizó el cómputo del plazo de un año del que disponía la Secretaría de la Comisión de Deslinde de los Ayuntamientos afectados para remitir a la entonces Dirección General de Administración Local las actas de conformidad o de disconformidad, según los artículos 7.4 y 9.2.d) del Decreto 157/2016, de 4 de octubre. Este plazo concluyó sin que se hubiera aportado ninguna documentación.

Quinto. Al amparo del artículo 73.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se notificó a los Ayuntamientos afectados de Algarrobo el día 11 de noviembre de 2021, Arenas y Viñuela el día 12 de noviembre de 2021 y, Vélez Málaga el día 19 de noviembre de 2021, un oficio por el que se concedía el plazo de diez días para que pudieran aportar cualquier documentación que estimaran conveniente para la concreción geográfica de la línea mediante el deslinde. Este plazo finalizó sin que fuera aportada ninguna documentación al respecto.

Sexto. Por consiguiente, siguiendo lo dispuesto en el artículo 9.3 del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, en relación con los artículos 7.4 y 9.2.d), mediante oficio de 10 de diciembre de 2021 se solicitó al Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA en adelante) la emisión de un informe de deslinde.

Séptimo. Mediante escritos recibidos los días 11 de enero de 2022 y 26 de enero de 2022, el Secretario de la Comisión de Deslinde aportó documentación referida a las actuaciones desarrolladas en fase municipal e informando de una serie de datos identificativos cartográficos de la línea límite, dándose traslado de toda esa documentación al IECA, mediante sendos oficios de 17 de enero de 2022 y de 31 de enero de 2022.

Octavo. Con fecha 15 de septiembre de 2022 se recibió el informe de deslinde del IECA.

Noveno. De conformidad con lo establecido en el artículo 9.4 del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, por la Secretaria General de Administración Local, se notificó con fecha 12 de diciembre de 2022, al Ayuntamiento de Algarrobo y el día 13 de diciembre de 2022 a los Ayuntamientos de Arenas, Vélez-Málaga, Viñuela y a la Diputación Provincial de Málaga, una propuesta incluyendo los datos identificativos de la línea delimitadora, concediendo a dichas entidades locales trámite de audiencia por plazo de un mes, a efectos que pudieran presentar cuantos documentos y alegaciones estimaran convenientes.

El trámite finalizó sin que los Ayuntamientos de Arenas, Vélez-Málaga, Algarrobo, Viñuela y la Diputación Provincial de Málaga aportasen ninguna alegación ni documentación con respecto a la propuesta de orden.

A los hechos anteriormente expresados les resultan de aplicación los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero. Corresponde a la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública, conforme a lo dispuesto en los artículos 1.k) y 7.1.d) del Decreto 164/2022, de 9 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública, la ordenación, ejecución y control de todas las medidas tendentes a la gestión de las competencias que en materia de administración local estén atribuidas a la Junta de Andalucía, y, en particular y por lo que se refiere al contenido de la presente orden, los procedimientos de deslinde de líneas delimitadoras intermunicipales.

De conformidad con lo dispuesto en la Disposición transitoria única del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, lo dispuesto en el presente decreto regirá en los expedientes de deslinde y replanteo iniciados y no resueltos con anterioridad a la fecha de su entrada en vigor, sin perjuicio de la conservación de todos aquellos trámites que se hayan producido con anterioridad y respondan a la misma naturaleza que los incluidos en el procedimiento que este decreto establece.

A la vista de la normativa que regía desde antiguo para el deslinde de los términos municipales, se puede concluir la identidad sustancial con estos trámites, ya que tanto aquellos como los actuales exigen la participación directa de los municipios y desembocan en un acta de conformidad o disconformidad, siendo necesario activar los trámites del artículo 9 y, en todo caso, dar audiencia a los municipios afectados así como a la correspondiente Diputación Provincial.

Según los artículos 9.5 y 10.4 del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, las resoluciones de deslinde se adoptarán, mediante Orden, por la persona titular de la Consejería competente sobre régimen local. En consecuencia, procede la resolución del procedimiento mediante esta Orden, a la vista de la propuesta efectuada por la Secretaría General de Administración Local.

Segundo. De conformidad con el artículo 7.2. h) y m) del Decreto 141/2006, de 18 de julio, por el que se ordena la actividad cartográfica en la Comunidad Autónoma de Andalucía, el IECA adscrito a la Consejería de Economía, Hacienda y Fondos Europeos es el organismo público competente para prestar asistencia técnica a la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública en la delimitación de los términos municipales.

Asimismo, los apartados 1 y 2 a) del artículo 3 del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, regulan la intervención de dicho Instituto en los procedimientos de deslinde de los términos municipales, mediante la emisión del informe de deslinde.

Tercero. El artículo 7.4 y el artículo 9.2.d), en consonancia con el artículo 9.3 del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, prevén la petición por el órgano instructor de un informe de deslinde al IECA, cuando haya transcurrido un año desde el inicio del procedimiento de deslinde sin que tal órgano hubiera recibido comunicación de las actas de conformidad o de disconformidad en cuanto al trazado de la línea provisional objeto de deslinde.

No obstante, considerando el carácter garantista del procedimiento de deslinde y en el marco de los principios generales de cooperación y colaboración interadministrativas, contemplados en el artículo 3.1.k) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, se estimó conveniente posibilitar que los Ayuntamientos afectados facilitaran información sobre las actuaciones que hubieran llevado a cabo, así como para que pudieran remitir cualquier documentación que estimaran para la concreción geográfica de la línea, en el plazo de diez días hábiles previsto en el artículo 73 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Este nuevo plazo también transcurrió sin que ningún Ayuntamiento aportase documentación.

Cuarto. Sustentándose en el informe de deslinde del IECA, la presente orden se ha limitado a concretar sobre la realidad física la línea definitiva divisoria de los municipios de Arenas y Vélez-Málaga, partiendo de la descripción contenida en la citada documentación y con pleno respeto de la misma, conforme al Sistema Geodésico de Referencia ETRS89, expresando sus coordenadas en grados sexagesimales, con precisión mínima de cinco decimales y en proyección UTM huso 30 para la representación cartográfica.

En virtud de los hechos y fundamentos de derecho que anteceden, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9.5 del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, en relación con los artículos 26.2.m) de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, y 46.4 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como con las demás normas administrativas, concordantes y de general aplicación, en uso de las facultades que me han sido conferidas,

RESUELVO

Primero. La descripción de la línea divisoria que delimita los términos municipales de Arenas y Vélez-Málaga, ambos en la provincia de Málaga, de conformidad con el acta de las operaciones de deslinde realizadas el 21 de septiembre de 1874 y demás documentos complementarios citados en el Hecho Segundo y contenidos en la página web del Instituto Geográfico Nacional (www.ign.es), mediante la remisión expresa a su transcripción gráfica y literal que consta en el informe de deslinde del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía de 15 de septiembre de 2022, obrante en el correspondiente expediente.

Segundo. Dotar a la línea de coordenadas y de datos identificativos acordes al Sistema Geodésico de Referencia actualmente vigente, conforme al listado que figura en el anexo a la presente orden.

Esta orden se publicará en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, fecha en la cual surtirá efectos, y se dará traslado de la misma a los Ayuntamientos afectados, a la Diputación Provincial de Málaga y al Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía.

Contra esta orden, con carácter general, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que dicta este acto, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, de conformidad con lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo que corresponda del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, en el plazo de dos meses desde su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, de acuerdo con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Sevilla, 4 de mayo de 2023

	JOSÉ ANTONIO NIETO BALLESTEROS
	Consejero de Justicia, Administración Local y Función Pública

ANEXO

LISTADO DE COORDENADAS DE LOS PUNTOS DE AMOJONAMIENTO DE LA LÍNEA LÍMITE ENTRE LOS MUNICIPIOS DE ARENAS Y VÉLEZ-MÁLAGA

Sistema de Referencia ETRS89. Elipsoide de SGR80.

Punto de amojonamiento	Geográficas		Proyección UTM Huso 30
	Latitud	Longitud	X	Y
PA1 común a Arenas, Vélez-Málaga y Viñuela.	36.829285850	-04.126613350	399532,88	4076526,90
PA2	36.824054198	-04.126403101	399544,79	4075946,30
PA3	36.824246030	-04.125135973	399658,05	4075966,25
PA4	36.824823727	-04.123851833	399773,33	4076028,99
PA5	36.825228631	-04.122851522	399863,07	4076072,86
PA6	36.825700992	-04.121426660	399990,76	4076123,77
PA7	36.827176336	-04.119610600	400154,64	4076285,54
PA8	36.828881939	-04.118592843	400247,62	4076473,69
PA9	36.829340731	-04.117896445	400310,32	4076523,86
PA10	36.829682309	-04.117481025	400347,81	4076561,32
PA11	36.829332441	-04.116447671	400439,51	4076521,43
PA12	36.829505911	-04.115867656	400491,46	4076540,07
PA13	36.829806207	-04.115489528	400525,57	4076572,99
PA14	36.830808987	-04.112426073	400800,06	4076681,05
PA15	36.830530919	-04.111383000	400892,72	4076649,12
PA16	36.829810489	-04.109512269	401058,62	4076567,26
PA17	36.829840005	-04.108638384	401136,59	4076569,63
PA18	36.829797784	-04.105903041	401380,47	4076562,12
PA19	36.829109189	-04.104894694	401469,51	4076484,69
PA20	36.828719029	-04.103946494	401553,57	4076440,43
PA21	36.828198989	-04.101313561	401787,71	4076380,03
PA22	36.826630967	-04.099570117	401941,19	4076204,29
PA23	36.825964747	-04.097411746	402132,83	4076128,17
PA24	36.825405188	-04.096205105	402239,73	4076064,86
PA25	36.824087753	-04.095423292	402307,78	4075917,91
PA26	36.822653865	-04.089005163	402878,37	4075752,30
PA27	36.821926631	-04.085857317	403158,20	4075668,43
PA28	36.822168553	-04.080496636	403636,61	4075689,85
PA29	36.819648003	-04.077932896	403862,11	4075407,65
PA30	36.816984810	-04.073651283	404240,67	4075107,91
PA31	36.811459534	-04.071890925	404390,81	4074493,20
PA32	36.806939840	-04.072823824	404301,97	4073992,74
PA33	36.804697801	-04.071995078	404373,11	4073743,19
PA34	36.802756600	-04.074040435	404188,23	4073529,89
PA35	36.801392925	-04.074159602	404175,90	4073378,73
PA36	36.800052286	-04.075599634	404045,76	4073231,45
PA37	36.799621198	-04.076001055	404009,41	4073184,03
PA38	36.799345063	-04.076302974	403982,13	4073153,70
PA39	36.799230750	-04.076393849	403973,88	4073141,11
PA40	36.800833161	-04.073538189	404230,64	4073316,01
PA41	36.799333248	-04.072911854	404284,65	4073148,99
PA42	36.798212869	-04.071871399	404376,08	4073023,66
PA43	36.794949532	-04.071229415	404429,30	4072661,00
PA44	36.793962376	-04.069817440	404554,05	4072550,08
PA45	36.792927498	-04.069791392	404555,09	4072435,25
PA46	36.791658980	-04.070535666	404487,11	4072295,27
PA47	36.791481860	-04.070714769	404470,91	4072275,80
PA48	36.791168743	-04.069588283	404571,03	4072239,94
PA49	36.790884881	-04.067682260	404740,74	4072206,55
PA50	36.790691975	-04.067591826	404748,57	4072185,06
PA51	36.790563972	-04.067421149	404763,64	4072170,69
PA52	36.790358370	-04.067168365	404785,94	4072147,63
PA53	36.789648975	-04.066129665	404877,74	4072067,90
PA54	36.788959744	-04.064801101	404995,43	4071990,12
PA55	36.788191489	-04.063951146	405070,32	4071904,05
PA56	36.787882167	-04.062281678	405218,90	4071868,08
PA57	36.786420286	-04.059404568	405473,82	4071703,06
PA58	36.785433392	-04.055146210	405852,58	4071589,38
PA59	36.783954466	-04.055719220	405799,64	4071425,88
PA60	36.782292069	-04.055919539	405779,73	4071241,66
PA61	36.781397584	-04.056700458	405708,95	4071143,20
PA62	36.778744824	-04.057413162	405642,10	4070849,62
PA63	36.777515750	-04.057480882	405634,55	4070713,34
PA64	36.775333537	-04.058993347	405496,90	4070472,75
PA65	36.773565230	-04.059090712	405486,04	4070276,68
PA66 común a Algarrobo, Arenas y Vélez-Málaga.	36.771913435	-04.057368967	405637,67	4070091,74

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