Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín 217 Complementario nº 1 de 10/11/2026

Por parte de diversas Organizaciones Sindicales se ha convocado una huelga general para la jornada del 11 de noviembre de 2026, con inicio a las 0:00 horas y finalización a las 23:59 horas de dicho día, que afecta al conjunto de actividades desempeñadas por el personal empleado público con la condición de personal funcionario en todas las Administraciones Públicas y en sus Entidades Instrumentales.

El artículo 28.2 de la Constitución Española reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses, precepto que prevé que la ley que regule su ejercicio establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales para la comunidad, siendo tal ley actualmente el Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo. En su artículo 10, párrafo 2.º, se establece que cuando la huelga se declare en empresas encargadas de la prestación de cualquier género de servicios públicos o de reconocida e inaplazable necesidad y concurran circunstancias de especial gravedad, la Autoridad Gubernativa podrá acordar las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento de los servicios.

Así, la Administración viene obligada a establecer las garantías necesarias que hagan posible el funcionamiento de los servicios esenciales para la comunidad, si bien ello debe venir inspirado por los principios y criterios establecidos al efecto por el Tribunal Constitucional, entre los cuales son destacables el de proporcionalidad de los sacrificios y el de la menor restricción posible del derecho de huelga. A tal efecto, se garantizarán los servicios mínimos indispensables, en las inexcusables condiciones de seguridad y con el personal estrictamente preciso, en la medida que la índole de su labor lo permita, teniendo en cuenta que «exista una razonable proporción entre los servicios a imponer a los huelguistas y los perjuicios que padezcan los usuarios de aquellos, evitando que los servicios esenciales establecidos supongan un funcionamiento normal del servicio y al mismo tiempo procurando que el interés de la comunidad sea perturbado por la huelga solamente en términos razonables».

Al objeto de negociar los servicios mínimos a establecer, se ha mantenido en fecha 4 de noviembre de 2026 reunión con el Comité de Huelga designado por las Organizaciones Sindicales convocantes.

En este sentido, en el ámbito competencial de la Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo se ha tenido en cuenta lo dispuesto en el Decreto 54/2026, de 11 de marzo, por el que se regula el sistema de guardias localizadas a desarrollar por el personal de los Centros de Prevención de Riesgos Laborales para la intervención inmediata en la investigación de accidentes de trabajo en Andalucía. En él se recoge la necesidad de disponer de un sistema de prestación de guardias localizadas que permita atender los siniestros laborales de especial relevancia en el momento en que se produzcan, garantizando una rápida actuación por parte del personal funcionario, que resulta indispensable para la determinación de las posibles responsabilidades previstas en la legislación vigente y en el orden penal. La eficacia en el referido proceso de investigación solo puede asegurarse si se procede a una intervención inmediata tras la materialización del accidente, por lo que la prestación de este servicio resulta en cualquier caso de obligada cobertura y su paralización puede afectar a derechos esenciales para la comunidad.

En virtud de lo anterior, y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 28.2 de la Constitución Española, el Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo, el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, y el artículo 10 de la Ley 5/2023, de 7 de junio, de la Función Pública de Andalucía, previa negociación con la representación del comité de huelga designado por las Organizaciones Sindicales convocantes,

RESUELVO

Primero. Establecer como servicio esencial para la comunidad el servicio de guardias localizadas para la intervención inmediata en la investigación de accidentes de trabajo en Andalucía que se presta en cada Centro de Prevención de Riesgos Laborales por la persona que ostenta su dirección y la persona designada para efectuar dicho servicio de guardia durante la semana en curso.

Segundo. La presente resolución surtirá efectos el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.

Sevilla, 9 de noviembre de 2026.- La Consejera de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo, P.D. (Orden de 14.10.2022) la Viceconsejera, Beatriz Borranco Montes.

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