Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 69 de 13/06/2002

El Instituto Andaluz de Administración Pública convoca el «IV Curso de Especialización en Gestión Financiera y Presupuestaria de las Entidades Locales¯ CEM0211H.10235, que organiza el Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI) de Granada, en colaboración con la Universidad Carlos III de Madrid, con sujeción a las siguientes bases:

Primera. Contenido, fecha, y lugar de celebración. Este Curso, que se enmarca dentro del programa de formación para cuadros superiores, engloba a cinco módulos:

- Módulo I, sobre Recursos de las Haciendas Locales I: Recursos Financieros. CEM0211-1.10236 (25 a 27 de septiembre de

2002).

- Módulo II, sobre Recursos de las Haciendas Locales II: Recursos Tributarios. CEM0211-2.10237 (28 a 30 de octubre de

2002).

- Módulo III, sobre Recursos de las Haciendas Locales III: Recursos Impositivos. CEM0211-3.10238 (9 a 11 de octubre de

2002).

- Módulo IV, sobre Gestión Recaudatoria de las Entidades Locales. CEM0211-4.10239 (20 a 22 de noviembre de 2002).

- Módulo V, sobre Presupuestación Local. CEM0211-5.10240 (3 a 5 de diciembre de 2002).

Estos módulos, aun formando parte de una acción formativa integral, son independientes entre sí y tienen autonomía docente singularizada, de tal manera que se admitirá la matriculación en uno solo o en varios de los cinco módulos programados.

Todos los módulos se celebrarán en la sede del CEMCI, Plaza de Mariana Pineda, núm. 8 (Granada); el horario será el siguiente: El primer día de 16,30 a 19,30 horas, el segundo día de 9,30 a

14,30 horas y de 16,30 a 19,30 horas, y el tercer día de 9,30 a

14,30 horas.

La celebración efectiva del curso programado queda supeditada a que exista un número idóneo de alumnos matriculados.

Segunda. Condiciones generales de admisión. El curso estará dirigido a los cargos electos, directivos y funcionarios con habilitación de carácter nacional, al servicio de las Entidades que integran la Administración Local de Andalucía.

Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos al curso quienes presten servicios en la Junta de Andalucía u otras Administraciones y Entidades públicas actuantes en el territorio de la Comunidad Autónoma, y que lo hubieran solicitado.

Tercera. Criterios de selección.

El número de asistentes al curso será limitado, por lo que si es necesario, la selección de solicitantes se atendrá a los siguientes criterios:

- Puesto de Trabajo desempeñado.

- Solicitud de realización del curso completo.

- Realización del curso completo de Especialización en Contabilidad Pública de las HH. LL. (2001).

- Realización de módulos para completar el Curso de Especialización en Gestión Financiera y Presupuestaria de las Entidades Locales (año 2000).

- Prioridad en la presentación de solicitudes y pago anticipado de los derechos de matrícula.

Finalizado el plazo de admisión de inscripciones, en el caso de que pudieran ser seleccionados solicitantes que no hubieran abonado los derechos de matrícula, para que su admisión sea firme, deberán abonarlos en la fecha que expresamente señale el CEMCI en la carta de admisión.

El CEMCI podrá reservar el 10% de las plazas para su

adjudicación discrecional a los colaboradores de este Centro o a otras personas que presten servicio en Entidades con las que el CEMCI mantenga relaciones de colaboración.

Cuarta. Solicitudes.

El plazo de presentación de solicitudes para participar en el curso o módulos respectivos que se convocan se extenderá desde la fecha de publicación de esta convocatoria en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía hasta el día 10 de julio de

2002.

Las solicitudes deberán dirigirse, según modelo adjunto, al CEMCI, Plaza Mariana Pineda, número 8, C.P. 18009, Granada, por fax al número 958/24.72.18, o bien a través de Internet, en la Página Web: http://www.cemci.org, y también podrán presentarse a través de cualquiera de los registros u oficinas a que se refiere el artículo 38 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Quinta. Derechos de matrícula y expedición del certificado. Los admitidos a cada módulo deberán abonar, antes del comienzo de éste, en el CEMCI en Granada, la cantidad de 240 euros, en concepto de derechos de matrícula y expedición del certificado (los admitidos al Curso en su globalidad deberán abonar, antes del comienzo del primer módulo, 1.200 euros por la realización efectiva de los cinco módulos). Se podrá realizar el abono de los derechos de matrícula mediante giro postal o telegráfico, cheque nominativo o en efectivo, que en el supuesto de que no fuese posible la admisión del solicitante, le será devuelto en el plazo máximo de quince días desde el inicio del curso o de cada módulo en su caso.

La cancelación de matrícula, para que conlleve la devolución del importe de los derechos abonados, deberá comunicarse por escrito al CEMCI al menos cinco días hábiles antes del comienzo de la actividad a que se refiera. Pasado ese plazo, sólo se procederá a la devolución del 50% del importe de los derechos. Una vez comenzado cada módulo no procederá devolución alguna.

Sexta. Puntuación.

La puntuación otorgada a este curso, de conformidad con la Resolución del INAP de 26 de octubre de 1994 (BOE de 8 de noviembre de 1994) será la siguiente:

- Por la asistencia al curso (80 horas): 0,85 puntos.

- Por la asistencia al curso con aprovechamiento evaluado mediante trabajo individualizado (100 horas): 1,40 puntos.

Séptima. Certificado de asistencia/Diploma de

Especialización.

Finalizado el curso, o cada módulo, con una asistencia mínima del 90% del total de horas lectivas, los participantes tendrán derecho a la expedición del oportuno certificado acreditativo. Quienes asistan al curso de especialización en su integridad (cinco módulos), obtendrán a la finalización de las actividades un certificado de asistencia por el total de horas de presencia activa (80 horas) y en caso de que presenten el trabajo de evaluación, y éste sea considerado apto por el director académico del curso, entonces obtendrán un diploma de

especialización con aprovechamiento (100 horas). Quienes asistan a alguno/s de los módulos sin llegar a completar el curso, obtendrán un certificado de asistencia diferente por cada una de las concretas actividades realizadas (16 horas), sin posibilidad de obtenerlo con aprovechamiento ni puntuación.

No obstante al personal al servicio de la Junta de Andalucía, que reúna los requisitos para ello, se le expedirá:

- Certificado de asistencia (80 horas) o

- Certificado de asistencia (100 horas) en el supuesto de que se presente el trabajo de evaluación (optativo) y sea

calificado apto por el director académico del curso.

El CEMCI podrá disponer de los sistemas de control que estime oportunos para comprobar la asistencia.

Octava. Diploma de Experto y Máster.

De acuerdo con el plan de formación para el año 2002, la realización del presente curso de especialización y la

obtención del correspondiente diploma de aprovechamiento será computable para la posterior obtención del diploma de Experto en Haciendas Locales y del Máster en esta misma materia, para lo que será imprescindible que el alumno acredite estar en posesión de la titulación de Diplomado o Licenciado

universitario, respectivamente, y además, que se cumplan el resto de requisitos contemplados por este Centro, para la obtención de dichas titulaciones.

Sevilla, 22 de mayo de 2002. El Director, Joaquín Castillo Sempere.

ANEXO I

I. Contenido:

- Módulo I, sobre Recursos de las Haciendas Locales I:

Recursos Financieros (25 a 27 de septiembre de 2002).

- Módulo II, sobre Recursos de las Haciendas Locales II: Recursos Tributarios (28 a 30 de octubre de 2002).

- Módulo III, sobre Recursos de las Haciendas Locales III: Recursos Impositivos (9 a 11 de octubre de 2002).

- Módulo IV, sobre Gestión Recaudatoria de las Entidades Locales (20 a 22 de noviembre de 2002).

- Módulo V, sobre Presupuestación Local (3 a 5 de diciembre de

2002).

II. Objetivos:

1. Analizar la aplicación de técnicas de productividad, calidad, programación, planificación en el proceso productivo de las Entidades Locales, así como la localización en el mismo de las técnicas gerenciales del sector privado, y su incidencia en el desarrollo local.

2. Profundizar en la ordenación legislativa actualmente vigente en materia tributaria, recaudatoria y financiera, de aplicación a las EE.LL., así como del control económico-financiero en las mismas.

3. Recabar información sobre resultados obtenidos a raíz de la implantación en materia económico-financiera de técnicas gerenciales, confrontando los datos resultantes de la

modernización en la gestión de los servicios públicos.

III. Destinatarios: El curso está dirigido a los cargos electos de las Entidades Locales, directivos y funcionarios con habilitación de carácter nacional y, en general, al personal de nivel superior que desempeñe puestos de trabajo con funciones económico-financieras.

IV. Avance de programa:

Módulo I. Recursos de las Haciendas Locales I: Recursos financieros

- Naturaleza del poder tributario local. Principios y

límites. La Ley de Derechos y Garantías del Contribuyente y su aplicación al sistema tributario local.

- Las fuentes de recursos del sistema de financiación local y sus limitaciones. La próxima reforma de la Ley de Haciendas Locales.

- Recursos financieros no tributarios: Ingresos de derecho privado. Participación en ingresos. Subvenciones.

- Recursos financieros no tributarios: Operaciones de crédito y endeudamiento local. Régimen jurídico y limitaciones.

- Taller práctico: Las operaciones de crédito y el

endeudamiento local.

Módulo II. Recursos de las Haciendas Locales II: Recursos tributarios

- Imposición y ordenación. Competencia local: Delegación de competencias y colaboración en la gestión.

- Procedimiento sancionador tributario de las Entidades Locales. Infracciones simples y graves. Sanciones tributarias.- Las tasas locales y su diferenciación de los precios públicos. Las contribuciones especiales.

- El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.

- El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.

Módulo III. Recursos de las Haciendas Locales III: Recursos impositivos

- El impuesto sobre bienes inmuebles: Valoración catastral de los inmuebles.

- El impuesto sobre bienes inmuebles: Régimen jurídico y gestión catastral y tributaria.

- Revisión: Nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de hecho. Devolución de ingresos indebidos. El recurso de

reposición local. Aplicación de la vía económico-

administrativa.

- El impuesto sobre actividades económicas y recargo provincial sobre el IAE.

Módulo IV. Gestión recaudatoria de las Entidades Locales

- Gestión recaudatoria local. Organos de recaudación y

alternativas organizativas del servicio. Indicadores de la gestión recaudatoria.

- El cumplimiento como forma extintiva del tributo. Los obligados al pago. Aplazamiento y fraccionamiento del pago. La prescripción y otras formas de extinción.

- Gestión de recursos tributarios locales. Potestades y deberes tributarios. Procedimiento de recaudación en período

voluntario: Plazos, efectos y justificantes del ingreso.

- Procedimiento de recaudación en vía de apremio. Títulos para la ejecución: Requisitos. Consecuencias de su inicio.

- Embargo de bienes y su valoración. Enajenación y aplicación a la deuda. Las costas.

- Oposición al apremio y tercerías. Créditos incobrables. Finalización del expediente. Responsabilidades.

Módulo V. La presupuestación local

- El Presupuesto: Concepto y principios fundamentales. Marco jurídico del presupuesto local. El presupuesto general: contenido y estructura. Partidas de ingresos y gastos. El presupuesto por programas: Referencia histórica y significación actual.

- Las nuevas técnicas de presupuestación local. La

planificación estratégica y la dirección por objetivos.

- Bases de ejecución del presupuesto. Niveles de vinculación jurídica de los créditos. Las modificaciones presupuestarias: Suplementos de crédito, créditos extraordinarios y

aplicaciones, transferencias, generación de crédito e

incorporación de remanentes. Bajas.

- Taller práctico: Las modificaciones presupuestarias.

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