Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Acto de trámite cualificado: indebida  admisión. Recurso no fundamentado: falta de contenido impugnatorio, y en consecuencia legitimación ad causam de la entidad recurrente contra la resolución por la que se propone la adjudicación del contrato. 55b LCSP. Inadmisión

Adjudicación. Pérdida sobrevenida del objeto como consecuencia del dictado de la Resolución 416/2024 que acordó la anulación de la resolución de adjudicación del contrato. Declaración de concluso del procedimiento.

Pliegos. Análisis por el Tribunal del primer motivo relativo a la incorrecta calificación jurídica del contrato de suministro de material de nefrología, y disponibilidad de uso del equipamiento necesario así como el mantenimiento de los mismos: aparte de la indeterminación respecto de la cesión de uso del equipamiento que entraña en realidad el arrendamiento y mantenimeinto conforme al artículo 298 LCSP, el objeto contractual integra prestaciones adicionales que no han sido cuantificadas económicamente ni convenientemente descritas que abocaría a la calificación del contrato como mixto. La falta de determinación y confirguración del objeto contractual y la ausencia de fijación de un precio cierto para determinadas prestaciones que se imponen al adjudicatario conlleva que el precio no sea cierto y por ende, el valor estimado del contrato con vulneración de los artículos 100.2  y 102 de la LCSP. Se aprecia la vulneración del principio de onerosidad de los contratos públicos. Estimación.

Acto de trámite cualificado: indebida  admisión. Recurso no fundamentado: falta de contenido impugnatorio, y en consecuencia legitimación ad causam de la entidad recurrente contra la resolución por la que se propone la adjudicación del contrato. 55b LCSP. Inadmisión

Adjudicación. Exclusión. Oferta anormal o desproporcionada. La ausencia por parte del órgano de contratación de alegación alguna en uno de los motivos del recurso que en cierta forma pudiese desvirtuar las denuncias vertidas en el escrito de impugnación sustrae a este Tribunal en su análisis de los argumentos de oposición al recurso. Requerimiento de información genérico e impreciso. Posibilidad de solicitar aclaraciones en la documentación justificativa de la viabilidad de una oferta, inicialmente incursa en presunción de anormalidad, sin que ello suponga modificación de la misma. En la justificación de la viabilidad de las ofertas los déficits de determinadas partidas de costes podrían ser compensadas con el beneficio industrial. Los gastos generales de estructura como cualquier otro coste pueden absorber los déficits de otras partidas de costes siempre que se acredite que los mismos se han justificado en exceso. Función revisora. Estimación parcial.

Pliegos. Condiciones técnicas restrictivas de la concurrencia. Principio de neutralidad tecnológica: los pliegos deben evitar la imposición de condiciones restrictivas, como puede ser el uso de determinadas tecnologías, que dificulten el libre acceso, sin una justificación objetivamente sólida. Es decir, es posible establecer en las licitaciones medidas que puedan no ser neutrales tecnológicamente y/o restrictivas de la concurrencia, pero han de estar adecuadamente justificadas. Falta de justificación previa en el expediente de los requisitos mínimos objeto de impugnación. Anulación del PPT. Estimación parcial. 

Adjudicación. Oferta anormal:rechazo de la oferta no suficientemente motivado. Si la justificación de la oferta inicialmente incursa en baja anormal o desproporcionada no se considera suficiente por el técnico informante, la motivación del informe cobra especial relevancia y no sólo ha de ser lo suficientemente exhaustiva, de forma que desmonte las justificaciones aportadas por la entidad licitadora, sino que, ha de ajustarse en todas sus valoraciones al contenido de los pliegos, de lo contrario, como ocurre en el presente asunto, la motivación deviene insuficiente. Estimación parcial

Adjudicación. Se recurre la admisión de una oferta inicialmente incursa en valores anormales o desproporcionados. Tratándose de la admisión de una proposición incursa inicialmente en presunción de anormalidad o desproporción, no se exige la motivación exhaustiva que debe producirse en caso de su rechazo o exclusión. Discrecionalidad técnica: las alegaciones esgrimidas por la recurrente contra el informe técnico sobre viabilidad de la oferta de la adjudicataria no acreditan error en la valoración de la justificación aportada que permita afirmar que los precios ofertados imposibilitan asegurar la viabilidad de la ejecución del contrato. No acredita la inviabilidad, fundamentación del recurso. Desestimación. El segundo motivo deviene extemporáneo. Se cuestiona la correcta acreditación de la solvencia técnica, cuestión que se dejó firme en la resolución de adjudicación del contrato, recurrida con anterioridad sólo respecto a la motivación de viabilidad de la oferta, objeto del presente expediente de recurso. Desestimación e inadmisión.

Modificación. El adjudicatario no puede recurrir la modificación de su propio contrato, no tiene legitimación, pues la modificación puede ser objeto de recurso cuando esta encubra una nueva adjudicación. No es el caso, pues es propio de los licitadores que no resultaron ser adjudicatarios, o potenciales nuevos licitadores, además por el motivo del recurso especial. Solicita una ampliación de plazo. El desistimiento no tiene efectos, pues previamente deben examinarse los requisitos de admisibilidad del recurso. Multa: temeridad, pues podría haber solicitado aclaración del pie de recurso ya que manifiesta dudas, pero no actuó conforme al 109 LPAC. Inadmisión

Pliegos. la LCSP mandata al órgano de contratación a que estime los costes de personal, a efectos de cálculo del presupuesto base de licitación, teniendo en cuenta el convenio de aplicación. No obstante, si el órgano de contratación, por determinadas razones que han quedado explicitadas en su informe al recurso, decide efectuar un cálculo superior al del convenio, ello se traducirá en un mayor presupuesto base de licitación que, en nada perjudica a las recurrentes, quienes, a la hora de realizar sus ofertas, cuentan de partida con un mayor margen de beneficio. Desestimación.